潮頭登高再擊槳——寫在深圳經濟特區建立45周年之際

來源: 南方日報          發布時間:2025-08-26

  在時間的長河中,總有一些關鍵時刻,沉澱為永恒的記憶;總有一些重大抉擇,改變了歷史的進程。

  興辦經濟特區,是我們黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設作出的重大決策和偉大創舉。45年前,深圳經濟特區在中國改革開放的滾滾春雷中孕育而生,中國改革開放和社會主義現代化建設從此落下「關鍵一子」,中國特色社會主義也開始了在「一張白紙」上的精彩演繹。

  45年來,深圳始終牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖,一代代特區建設者發揚「敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹」的特區精神,在建設中國特色社會主義偉大進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章,向世界展示了中國改革開放的磅礡偉力,展示了中國特色社會主義的光明前景。

  四十五載光陰流轉,四十五載滄桑巨變。

  當年的蛇口開山炮聲猶然在耳,如今的深圳經濟特區生機勃勃。回望45年波瀾壯闊的發展歷程,一切正如習近平總書記所説:「深圳等經濟特區的成功實踐充分證明,黨中央關於興辦經濟特區的戰略決策是完全正確的。經濟特區不僅要繼續辦下去,而且要辦得更好、辦得水平更高。」

  (一)

  為什麼是深圳?

  1979年4月,時任廣東省委第一書記習仲勳向黨中央提出興辦對外加工貿易區的建議。鄧小平同志審時度勢,創造性提出「可以劃出一塊地方,就叫特區」。1980年8月,全國人大常委會批准《廣東省經濟特區條例》,深圳等經濟特區獲批設立。自此,深圳肩負起先行先試、開路探路的歷史重任,開啟在改革開放大潮中劈波斬浪的偉大航程。

  從地理位置看,深圳緊鄰香港,具有對接國際市場優勢。

  深圳與香港陸地接壤、隔河相望,這種「一步跨到香港」的區位優勢不可替代。上世紀八十年代,香港已是國際金融、貿易和航運中心,市場經濟比較成熟,資金、技術、人才等資源豐富。深圳憑藉地理鄰近性,可以通過香港解決初期「無國際港口、無外貿渠道」等短板,快速打通「引進來」和「走出去」的雙向通道。例如,早期深圳的「三來一補」企業(來料加工、來樣加工、來件裝配、補償貿易),其原材料進口、産品出口幾乎都是通過香港完成的。同時,深圳與香港的人員往來早已存在,深圳市民也更早接觸到市場經濟觀念、國際産業動態,推動改革開放的思想阻力相對較小。

  從戰略布局看,深圳一張白紙,便於畫出最美最好的畫。

  改革開放之初,深圳還是一個人口只有幾萬人的邊陲小鎮,工業基礎十分薄弱,沒有建立大規模的傳統産業和大型國企,年産值不足億元。然而,「起點低」反而成了深圳經濟特區的重要優勢:一是擁有大量尚未開發的土地、灘塗,土地徵用和開發成本遠低於北京、上海、廣州等傳統大城市;二是幾乎沒有計劃經濟時代遺留的「重工業包袱」「國企體制慣性」,政府管理體系更精簡,政策落地阻力更小……可以説,正是因為「一張白紙好畫圖」,使深圳經濟特區能夠按照市場經濟和社會主義現代化建設要求,高起點、高標準進行城市規劃和建設,繪就了經濟特區最美最好的畫。

  從發展基礎看,深圳先行探索,蛇口模式提供寶貴經驗。

  試點先行是中國改革開放的一條重要經驗。在經濟特區正式設立前,深圳蛇口已經開啟「局部試點」。1979年7月,蛇口炸響改革開放的「開山第一炮」,不僅拉開了蛇口工業區建設的序幕,更成為中國改革開放的標誌性事件。首開「四分錢獎金制」改革,打破獎金分配「大鍋飯」,開啟分配制度改革的大幕;率先試行幹部、職工招聘制,引入競爭上崗,打破「鐵飯碗」;吸引外資建設廠房、碼頭,探索「土地有償使用」;建立市場經濟導向的管理體系,減少行政干預……蛇口的成功實踐,不僅證明了「社會主義也可以搞市場經濟」,也讓中央更加堅定了在深圳設立經濟特區的決心。

  諸多優勢疊加,讓改革開放的浩蕩春風在深圳形成「峽谷效應」,也讓深圳成為經濟特區最好的「試驗田」,並最終成為「中國人民創造的世界發展史上的一個奇蹟」。

 (二)

  深圳為什麼行?

  45年來,深圳在改革開放的時代大潮中乘風破浪、勇立潮頭,以改革、開放、創新為三大動力,實現了由一座落後的邊陲小鎮到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越。深圳地區生産總值以拔節向上般的增長速度,從1980年的2.7億元增至2024年的36801.9億元,按不變價計算,年均增長18.8%,經濟總量居全國內地城市第三位。

  以改革破局開路,從「政策洼地」到「制度高地」。

  45年來,深圳堅持解放思想、與時俱進,率先進行市場取向的經濟體制改革,奏響實幹興邦的時代強音,實現了由經濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越。從敲響土地拍賣「第一槌」,到發行新中國第一張股票;從率先進行價格改革,到率先突破計劃經濟用工和分配模式;從率先出台政府採購地方性法規,到率先開展個人破産制度改革試點……深圳一路「敢為天下先」,首創1000多項改革舉措,破除了一系列不適應生産力、束縛創新活力的體制機制。

  新時代以來,深圳繼續在全面深化改革中走在前列。特別是2020年10月,中央支持深圳實施綜合改革試點,以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權,一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項;今年6月,中央又發布《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》,支持深圳在破解教育科技人才領域體制機制障礙、強化創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設現代化國際化創新型城市等方面先行先試、開拓創新、真抓實幹。這些年來,深圳綜合改革試點首批授權事項清單落地成效持續深化,示範效應正逐步顯現,國家發展改革委已先後分3批次向全國複製推廣深圳48條創新舉措和典型經驗。

  以開放鏈結世界,從「要素型開放」到「制度型開放」。

  45年來,深圳堅持實行「引進來」和「走出去」,積極利用國際國內兩個市場、兩種資源,積極吸引全球投資,實現了由進出口貿易為主到全方位高水平對外開放的歷史性跨越。具體來看,1980—2001年,深圳率先實行「三來一補」等特殊政策,激活土地、勞動力、資本等要素流動活力,奠定外向型經濟的基礎;2001—2012年,深圳以商品與資本流動開放為核心,主動對接國際經貿規則,從「特殊政策」轉向「國民待遇+負面清單」,擴大服務業准入,推動貨物、服務、資本雙向流動,實現「世界工廠」能級提升。

  新時代以來,深圳加快推進規則標準等制度型開放,率先建設更高水平開放型經濟新體制,讓各類企業更容易進得來、留得住、發展好、發展快。比如,在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面,探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制,全國首批跨國公司本外幣一體化資金池業務試點在深圳前海成功落地;不斷深化與共建「一帶一路」國家和地區在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等領域交流合作,「深圳智造」正沿着古老的絲綢之路,架起一座座合作共贏的橋梁……2024年,深圳進出口總額由1980年的0.18億美元提升到6330.96億美元,年均增長23.9%,總量居內地城市第一位;其中,出口總額年均增長24.0%,連續32年居內地城市首位。

  以創新厚植優勢,從「跟隨模仿」到「開創引領」。

  45年來,深圳堅持以創新驅動發展,加快建設具有全球重要影響力的産業科技創新中心,實現了從跟隨模仿式創新到源頭創新、引領式創新的歷史性跨越。從經濟特區建立之初沒有一所大學、沒有一家科研院所、科技資源幾乎為零,到目前擁有人工智能、機器人、新能源汽車、6G技術、新型儲能、低空經濟等一系列高新技術産業,孕育出了華為、中興、騰訊、比亞迪、大疆等一大批高科技企業,深圳成功躋身於全球創新價值鏈中,是名副其實的「創新之都」。

  新時代以來,深圳成為全國首個以城市為基本單元的國家自主創新示範區,正着力打造「基礎研究+技術攻關+成果産業化+科技金融+人才支撐」的全過程創新生態鏈,形成以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體系。2024年,深圳全社會研發投入2236.61億元,佔GDP比重6.46%;企業研發投入佔全社會研發投入比重93.3%,居全國第一;PCT國際專利申請量,連續21年居全國城市首位;國家高新技術企業突破2.5萬家,戰略性新興産業增加值達1.56萬億元……深圳以創新開闢發展新領域新賽道,塑造發展新動能新優勢,推動創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合,在服務國家實現高水平科技自立自強上不斷展現新作為,讓心懷夢想的各路才俊源源不斷集聚深圳、扎根深圳。

  回首過往,深圳經濟特區之所以創造了讓世界刮目相看的奇蹟,之所以有一次次突破、一次次率先、一次次引領,根本上離不開改革、開放、創新提供的強大動力支撐。

  (三)

  深圳如何再出發?

  深圳經濟特區45年實踐,創造了偉大奇蹟,積累了寶貴經驗,深化了我們對中國特色社會主義經濟特區建設規律的認識。新征程上,深圳肩負着「建設中國特色社會主義先行示範區、創建社會主義現代化強國的城市範例」的歷史使命,必須重整行裝再出發,續寫更多「春天的故事」。

  堅持黨的領導,始終保持經濟特區建設正確方向。

  旗幟引領方向,使命凝聚力量。習近平總書記為深圳擘畫了建設中國特色社會主義先行示範區的宏偉藍圖,賦予深圳攜手建設粵港澳大灣區等重大機遇。銘記習近平總書記殷殷重托,深圳當百尺竿頭、更進一步,奮力建設好新時代經濟特區、中國特色社會主義先行示範區、粵港澳大灣區中心城市和核心引擎之一,加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市,勇當中國式現代化尖兵。

  走好高質量發展之路,率先實現社會主義現代化。

  高質量發展是中國式現代化的必然要求。習近平總書記指出:「廣東、深圳經濟發展水平較高,面臨的資源要素約束更緊,受到來自國際的技術、人才等領域競爭壓力更大,落實新發展理念、推動高質量發展是根本出路。」深圳當牢牢堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力,率先推動質量變革、效率變革、動力變革,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

  永葆「闖」的精神、「創」的勁頭、「幹」的作風。

  新形勢需要新擔當、呼喚新作為。習近平總書記強調:「中國式現代化是幹出來的,偉大事業都成於實幹!」深圳經濟特區的滄桑巨變是一代又一代特區建設者拼搏奮鬥幹出來的,新征程上當保持一往無前的奮鬥姿態、風雨無阻的精神狀態,改革不停頓,開放不止步,在更高起點上推進改革開放,推動經濟特區工作開創新局面,努力實現到2035年成為我國建設社會主義現代化強國城市範例的目標。

  (四)

  潮頭登高再擊槳,無邊勝景在前頭。

  蓮花山上,鄧小平同志銅像矗立在山頂平台上,深情注視着腳下這片土地,健步向前的姿態激勵着人們繼續前行。

  2020年10月,習近平總書記在蓮花山頂俯瞰深圳,深情寄望:到新中國成立100年時,深圳又將是另外一番景象。

  當前和今後一個時期,是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。向外看,世界百年未有之大變局加速演進,外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升,世界進入新的動蕩變革期。向內看,我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過,發展不平衡不充分問題仍然突出,推動高質量發展還有許多卡點瓶頸。

  乘風好去,長空萬里,錨定新的目標奮躍而上。時間,正在開啟新的書寫;深圳,正在譜寫新的華章。

  深圳自當牢記使命、不負重托,繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移貫徹落實黨中央決策部署,以永不僵化的改革志、永不停步的開放潮、永不懈怠的創新勁,在推進中國式現代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵,努力創造讓世界刮目相看的新的更大奇蹟,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻!