區域協調發展是中國式現代化的內在要求。政府工作報告提出,深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略和新型城鎮化戰略,構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。
代表委員們表示,縱深推進區域協調發展,有利於暢通國內大循環,進一步發揮中國超大規模市場優勢、完整産業體系優勢、豐富人才資源優勢,進一步形成高質量發展合力。未來各地應結合自身資源稟賦和産業結構特點,協調聯動,共譜區域發展「協奏曲」。
創新驅動 産業升級
2025年京津冀三地GDP平均增長率達到5.4%,經濟總量接近12萬億元;2025年長三角地區經濟總量達到34.66萬億元;成渝地區雙城經濟圈經濟總量目前已突破9萬億元,佔全國比重升至6.5%左右……一組組數據,直觀反映了區域協同發展成果。
近年來,我國區域發展積厚成勢,為推動高質量發展積蓄強大勢能。
「『京津研發、河北轉化』,是在京津冀協同發展重大國家戰略下,立足三地資源稟賦的核心産業協同模式和具體實踐路徑,有助於激活區域創新動能。」全國人大代表、河北省邯鄲市科學技術協會主席凌濤説,京津集聚頂尖科研資源與創新人才,是全國重要的研發策源地。河北充分發揮近京津區位優勢,推動創新鏈、産業鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。
「廣西賀州立足獨特區位優勢,主動服務國家重大戰略,加快建設粵港澳大灣區重要戰略腹地,在參與區域協調發展中取得紮實成效。」全國人大代表、廣西壯族自治區賀州市市長彭代元表示,賀州持續強化與粵港澳大灣區的「軟、硬」聯通,積極承接黃金珠寶、電子信息等産業組團落戶,探索形成「大灣區研發+賀州生産+全球市場」發展模式,目前全市有3條高速直連大灣區,全市約七成果蔬、六成畜禽産品銷往大灣區。
全國政協委員、中國電子科技集團公司高級專家徐晉認為,當前長江經濟帶發展、長三角一體化發展等重大區域戰略不斷向縱深推進,取得積極成效。與此同時,區域板塊之間融合互動還可進一步提升。以沿滬寧産業創新帶為例,他建議,可將這條創新帶向西延伸,將安徽省合肥市、湖北省武漢市納入整體布局,推動長三角創新資源向中部地區縱深輻射。
互聯互通 深化合作
採訪中,多名代表委員表示,實現區域協調發展,要加強重點城市群協調聯動,健全規劃統籌、産業協作、利益共享等機制,深化跨行政區合作。
全國人大代表、浙江省財政廳廳長尹學群結合自身工作介紹,在財政領域,浙江建立長三角生態綠色一體化發展示範區財政體制機制,實現「投入共擔、利益共享」;大力推進財政電子票據跨省報銷,創新構建「個人授權+自動核驗+及時回傳」三大機制,實現群眾零跑腿、企業降成本、行業防欺詐。「這看似是『小票據』的改革,實則是服務長三角一體化發展的『大民生』。」
全國政協委員、香港太古集團有限公司董事鄧健榮認為,未來粵港澳大灣區將從要素互通邁向生態融合,為實現高水平科技自立自強注入新動能。這需要三地做好頂層規劃設計,讓技術、資金、數據等創新要素跨境高效流動,最終形成「共融共建、風險共擔、利益共享」的創新生態。
在生産經營中,東方電氣集團帶動川渝兩地6000余家供應商企業協同發展,推動形成製造業集群。全國人大代表、東方電氣集團東方汽輪機有限公司副主任工程師曹天蘭認為,成渝地區雙城經濟圈科研創新和人才培育的提升需立足兩地産業優勢,聚焦技術瓶頸和核心痛點,強化創新資源整合。例如,可以推動高校院所和企業共建跨區域創新平台,共享實驗室設備、技術、數據等資源,形成合力。
優化服務 共享發展
京唐城際鐵路、承平高速等一批新的重大基礎設施建成投用,京津冀醫聯體建設穩步推進,300多項便民舉措可做到京津冀「跨省通辦」……十四屆全國人大四次會議北京市代表團舉行的開放團組會議上,代表團分享了京津冀協同發展的一系列成果。
同時,部分代表提議,未來應打造森林城市、花園城市,推動京津冀生態環境聯動治理;進一步擴大優質教育、醫療資源在京津冀的覆蓋面,完善跨區域便民服務機制,讓居民共享發展成果。
多位接受本報採訪的代表委員圍繞區域協調發展建言獻策。他們認為,要提升公共服務,加強民生領域合作,共享互惠發展。
全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉建議,粵港澳大灣區建設,一方面要強化「硬聯通」,持續完善跨境交通基礎設施,打通要素流動關鍵節點;另一方面要深化「軟聯通」,推動教育、醫療、社保等領域規則銜接、機制對接。「我建議廣東方面要繼續完善要素保障,在財稅、金融、土地、人才等方面精準發力,營造一流生態,為大灣區建設注入更強動能。」
「互聯互通,不僅是路通,更是機制通、服務通。」全國政協委員、廣西壯族自治區河池市商務局局長歐彥伶對此深有體會。她介紹,河池正深化行政審批「極簡辦」改革,對標國際經貿規則培養專業幹部隊伍,讓企業在跨區域經營中更有獲得感。同時,努力健全跨區域利益聯結機制,推動教育、醫療等公共服務資源共建共享,探索人才資格跨區域互認,讓群眾在家門口就能享受優質服務。



