市場是最稀缺的資源,超大規模市場是我國的優勢所在。用好市場資源和優勢,縱深推進全國統一大市場建設,是當務之急,更是戰略之舉。
今年全國兩會期間,習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出,經濟大省發展底盤穩、抵禦外部衝擊能力強,才能支撐全國經濟大盤穩定,強調「要練好內功、做強自身,全面融入全國統一大市場,助力暢通國內大循環」。
回望「十四五」,一個數字十分亮眼:86.4%!
這是2021年至2024年內需對經濟增長的平均貢獻率,見證着中國「大市場」向「強市場」穩步躍升。面對風高浪急的外部環境,中國穩居全球第二大經濟體、製造業第一大國,以及全球第二大消費市場、第一大網絡零售市場、第二大進口市場,彰顯我國經濟強大韌性與活力。
習近平總書記深刻指出:「市場資源是我國的巨大優勢,必須充分利用和發揮這個優勢,不斷鞏固和增強這個優勢,形成構建新發展格局的雄厚支撐」「建設全國統一大市場,不僅是構建新發展格局、推動高質量發展的需要,而且是贏得國際競爭主動權的需要」。
審時度勢、着眼全局、謀劃長遠。
2025年7月,習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議。會議指出,縱深推進全國統一大市場建設,基本要求是「五統一、一開放」,即統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場,持續擴大對內對外開放。
着眼頂層設計,出台《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》《全國統一大市場建設指引(試行)》;聚焦社會信用,印發《關於健全社會信用體系的意見》;瞄準公平競爭,修訂反不正當競爭法,施行民營經濟促進法……「四梁八柱」基本建立,為全國統一大市場夯基壘台。
「十五五」規劃綱要專章部署「縱深推進全國統一大市場建設」,從「完善全國統一大市場基礎制度規則」「維護公平競爭市場秩序」「促進市場設施高標準聯通」三方面細化具體措施。
市場活力的源泉在地方,縱深推進全國統一大市場建設的「最後一公里」也在地方。習近平總書記多次在地方考察時強調「融入全國統一大市場建設」。
融入全國統一大市場,要打破「小循環」,共建「大舞台」。
循環暢通無阻,市場才能氣血充盈。習近平總書記指出:「防止各地搞自我小循環,打消區域壁壘,真正形成全國統一大市場」「着力矯正市場失靈,規範競爭秩序,使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞台」。
推動要素市場改革,廣東突出抓好粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點任務落地;破除地方保護、市場分割和「內卷式」競爭,江蘇構建光伏等重點産業監測機制;優化民營企業法治環境,浙江迭代升級「民營經濟32條」……
政府行為越規範,市場作用就越有效。多地落實落細規範市場准入和公平競爭制度,着力推動資本、土地、技術、人才、數據等要素自主有序流動、高效公平配置,以「優環境」提供發展「硬支撐」,以「要素活」激發市場「新動能」。
融入全國統一大市場,要彈好「協奏曲」,共下「一盤棋」。
要結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施,優先開展統一大市場建設工作,發揮示範引領作用。
近期,「長三角青吳嘉高新技術産業開發區」的命名獲得滬、蘇、浙三地省級政府聯合批復同意,成為全國首個跨省域高新區,青浦、吳江、嘉善三地從過去的「競爭大於合作」轉向「協同發展」,形成優勢互補的産業生態系統。
摒棄「孤島思維」,走出「畫地為牢」,找準自身定位,發揮比較優勢,才能在協同發展中做大市場「蛋糕」、在暢通國內大循環中開闢新藍海。
長三角地區三省一市優化分工,構築起新能源汽車「4小時産業圈」;廣西編制「産業林」布局全景圖,主動承接粵港澳等地産業轉移;福建各縣域因地制宜,一批縣域重點産業鏈「冠軍」企業全球領先……
越來越多的地方立足資源稟賦、發揮比較優勢,走合理分工、優化發展的路子,打破「項目落地在本市才算政績」的狹隘觀念,探索「總部+基地」「研發+生産」「飛地經濟」等跨區域利益共享機制,「錯位發展、協同並進」的市場新圖景加速繪就。
融入全國統一大市場,要立大格局,統籌內外。
習近平總書記強調,以國內大循環為主體,絕不是關起門來封閉運行,而是通過發揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好聯通,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,實現更加強勁可持續的發展。
市場監管總局近期出台舉措,進一步推進內外貿産品同線同標同質;連年舉行的進博會、廣交會、消博會,讓高品質需求與高質量供給雙向奔赴;浙江以油氣全産業鏈開放發展為抓手,加快打造大宗商品資源配置樞紐;寧夏深化與阿拉伯國家經貿合作,提高內陸開放水平……
不拒眾流,方成江海。對於各地來説,要找準自身在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢,積極對接國際高標準經貿規則,以制度型開放為破除深層次體制機制障礙、增強全球要素資源配置能力提供持久動力。
融入全國統一大市場,要打好「攻堅戰」與「持久戰」。
建設全國統一大市場,觸及深層次利益格局調整,必然會遇到各種阻力和挑戰。習近平總書記將其定位為「攻堅戰」與「持久戰」,激勵各方面形成推進合力。
山東將「市場壁壘清零」納入地市考核,湖北把優化營商環境納入各級黨政領導班子政績考核,京津冀三地市場監管部門針對知識産權等熱點領域,聯合發布執法指引……多地探索用好考核「指揮棒」,增強監管穿透力,持續激發市場活力。
融入全國統一大市場,最難拆的不是行政壁壘,而是地方幹部的思想束縛。各地要「堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益」,校準政績觀、用好「兩隻手」、善於「算大賬」,在立與破中同向發力、形成合力、久久為功。
市場如水,暢則不腐;發展如舟,通則必達。
融入全國統一大市場,是發展命題,更是改革命題。各地要以「咬定青山不放鬆」的韌勁,將國家所需、地方所能、市場所盼緊密結合,以深化改革開放破卡點、強聯通、建樞紐、增動力,在融入和服務全國發展大局中實現更大發展,為中國號巨輪行穩致遠提供有力支撐。



