9月16日，香港特區行政長官李家超在特區立法會公布了香港首個五年規劃。這份約6萬字的規劃，是香港特區首次對經濟和社會發展進行整體性的頂層設計，在海內外引起廣泛關注。
規劃背後有着怎樣的考慮？重點和亮點有哪些？怎樣確保規劃得到有效落實？近日，李家超在特區政府總部接受記者訪問時一一解析。
主動對接國家戰略
自今年2月宣布將制定香港首個五年規劃後，李家超主導了首個五年規劃的編制工作，並在多個場合強調「全速編制香港五年規劃」。規劃的公眾諮詢時間由今年第四季度提前至第二季度，正式文本的發布時間也由最初宣布的今年底提前至第三季度。
「國家『十五五』規劃公布了，我們要主動對接，時間上是不可以等的。」李家超解釋道，香港要以五年規劃對接國家戰略，才能牢牢把握國家發展機遇，更好融入和服務國家發展大局。編制過程中他和同事細心閱讀國家「十五五」規劃，更感受到國家對香港的關心。「第十七篇關於港澳的內容每個字都有它的意義，為香港發展指明方向，了解得越深，感觸就更深，更加要做好這個工作。」李家超表示。
近年來，香港特區政府已經先後發布了多個專門領域的發展規劃或行動綱領，包括創新科技、醫療、交通運輸、旅遊、文化創意等。李家超説，五年規劃有集中的協同作用，各個領域的藍圖，協同在一個時間節點，步伐一致，讓整個政府團隊明白應該如何考慮問題，「這個過程 啟發我們系統審視香港的優勢、弱點、機遇和風險。」
發揮內聯外通優勢
香港首個五年規劃提出5個主要目標，包括經濟發展取得新突破、國際競爭力和影響力持續提升、北部都會區建設加速提效、民生福祉顯著改善，以及融入和服務國家發展大局取得重大進展。
圍繞國家「十五五」規劃對香港的定位，香港首個五年規劃提出強化「四中心、一高地」建設。要達成這些目標，李家超認為必須發揮香港在「一國兩制」下內聯外通的優勢。
「內聯，就是與大灣區內城市及其他內地地區合作，比如河套地區的科技創新合作就非常有代表性。」李家超舉例，河套「一區兩園」，可以充分發揮港深兩地的優勢，將有新法律容許人流、物流、資金流、數據流跨境流通，特別是數據過河、樣本過河，將大大推進生命科技的研發。
通過參與共建「一帶一路」，深化國際交往合作，發揮和擴大外通優勢，是香港首個五年規劃的一大着墨點。「我上任之後，多次率團出訪，包括東盟、中東、中亞，跟不同國家和地區的人交流，他們非常希望通過香港來把握內地的發展機遇。」李家超表示，編制五年規劃的重要考慮是立足香港實際、彰顯國際化優勢，拓展全球合作網絡，促進中外互信互利。
改善民生保障體系
普通市民最關心的，莫過於規劃第五篇「切實提升民生福祉 完善民生保障體系」。
「這一篇應該説是香港首個五年規劃中字數最多、內容最豐富的一篇。」李家超説，改善民生福祉是政府施政的最終目標。從民生篇的八個方面，到北部都會區，再到城市治理，堅持民生為本的理念，體現在了五年規劃的多個篇章中。
針對市民最關心的住房問題，規劃設「完善多元安居體系」專章，明確提出多個「硬核」指標……「公屋的綜合輪候時間已經從最高峰的6.1年降到了現在大概4.8年，一般公屋申請也由高峰期的15萬宗降到了10萬宗，我們推算，2030年將輪候時間降到4年以下是可以實現的。」李家超説，他理解市民輪候公屋的辛苦，會繼續努力加建公營房屋，讓市民等候時間「能少一天是一天」。
面對香港人口老齡化、慢性病上升、醫療資源緊張等問題，規劃也提出不少改革措施，包括深化公營醫療改革、推動醫療設施基建發展、優化醫療人才發展等。「我們醫療改革重點關注的是『貧』『急』『重』『危』這四類病人的保障，提升醫療系統的可持續性，讓有限的資源能夠得到高效的利用。」李家超説。
確保規劃落到實處
在五年規劃發布當天，李家超發布了新一份施政報告。一份藍色封面，一份綠色封面；一個代表開放、進步和穩重，一個寓意延續、活力和希望；一個擘畫長遠藍圖，一個明確年度重點工作。
「很多市民想象不出香港五年規劃是什麼樣，和施政報告有何區別，我就決定要同時推出這兩份文件，讓市民了解兩者的一脈相承和密切關係。」李家超介紹，五年規劃共設立了105個核心指標，新一份施政報告中就拿出284個具體指標對應落地，相當於1個目標有3個具體措施，「這樣大家就都明白了五年規劃不是空話、口號，而是實實在在有政策來落實的。」
李家超強調，五年規劃公布出去後，就不再只是特區政府的事情，它既是國家部署的一部分，也屬於全體香港市民，具有很強的嚴肅性，無論誰負責政府工作都要切實執行規劃。他表示，五年規劃將通過五份施政報告來落實重點工作、具體政策和項目，施政報告提出的政策必須要落實。
「我有信心能完成今年施政報告定下的指標。」李家超説。
