6月7日，《廣東省“一照通行”涉企審批服務改革試點實施方案》（下稱“方案”）印發。
從總體目標看，方案提出，依託數字政府建設，將多業態經營涉及的多項許可事項與營業執照一次申請、並聯審批、限時辦結，進一步破解“准入不准營”等問題。
值得注意的是，本次印發的方案還體現出鮮明的灣區特色。方案提出，在推行“一照通行”改革上要探索與港澳地區的聯動互通，大力推進“灣區通辦”；此外，在推進商事登記確認制改革方面，今年將商事登記確認制試點範圍擴大至廣東自由貿易試驗區，積極爭取國家授權，進一步向珠三角九市延伸。
探索與港澳地區聯動互通
方案提出，本次改革試點主要包括各類企業、個體工商戶、農民專業合作社審批服務改革試點。
本次印發的方案還給我省“一照通行”改革擬定了時間表。12月底前，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等試點城市完成第一批14項改革事項，並在全省範圍啟動“一照通行”改革。
2022年6月底前，試點城市完成第二批16項改革事項。支持各地在此基礎上先行先試，進一步拓展改革事項範圍，將更多涉企審批服務事項納入“一照通行”改革。到2023年，在全省範圍實現高頻事項“一照通行”。
方案提出，要積極探索與港澳地區聯動互通，整合提升粵港澳大灣區各地市商事登記及行政審批系統，通過對接省“一網通辦”系統，實現商事登記、涉企經營許可事項“灣區通辦”“跨境同辦”“一照通行”。推進粵港澳三地企業登記信息共享、資質互認。通過與港澳相關服務機構合作，進一步深化商事登記“灣區通辦”，實現港澳資企業登記註冊離岸辦理。
方案從多個方面對涉企審批服務事項提了新要求。如，在再造涉企審批服務模式方面，提出按需組合“一次申辦”、智能導引“一表申請”、並聯審批“一鍵分辦”、證照信息“一碼展示”。
其中，按需組合“一次申辦”是指適應企業跨行業發展需要，將企業分別向不同部門申辦相關許可證的模式，改為按需組合、一次申辦，提供更多高頻事項集成服務。
值得注意的是，廣東還將簡化優化審批流程，相對統一聯辦事項審批周期，對簡單業務接件即辦，連同營業執照在1個工作日內發放；對複雜業務按照壓縮時限50%的目標，簡化辦理流程和內部審批鏈條；對需要先行辦理其他許可證的（企業登記前置審批事項除外），原則上實行容缺受理，允許企業在規定時限內補充提交或通過部門間數據共享自動獲取。
擴大商事登記確認制試點範圍
方案還強調要強化改革系統集成。在“證照分離”改革方面，到今年底，取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項力爭達到100項以上，廣東自由貿易試驗區力爭達到150項。
在推進商事登記確認制改革方面，今年將商事登記確認制試點範圍擴大至廣東自由貿易試驗區，積極爭取國家授權，進一步向珠三角九市延伸。
“一照通行”離不開信息化支撐。方案提出，建設“一照通行”信息化平台。在廣東政務服務網建設“一照通行”專區，作為全省“一照通行”涉企審批服務總入口。
方案還提出，加快電子照章綜合應用。對納入“一照通行”改革的許可事項，實施部門在制發紙質證照、實物印章時，同步發放電子證照，並推進企業電子印章制發。
在事中事後監管機制方面，方案提出，建立以信用監管為基礎的新型監管機制。建立健全貫穿市場主體全生命周期的新型監管機制，進一步規範市場秩序。利用“大數據+人工智能”提高監管靶向性。探索構建監管風險預警模型，自動判別企業風險狀況，將有限的監管資源精準投入重點領域、重點對象。
