聚焦“擴區”和“改革開放” 深圳舉行前海專題新聞發布會

來源: 廣州日報          發布時間: 2021-09-14

  近日,中共中央、國務院正式公布了《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(以下簡稱“前海方案”),前海迎來新的重大歷史發展機遇。作為落實前海方案的地方責任主體,深圳市將如何聚焦“擴區”和“改革開放”兩個重點,採取哪些具體措施,前海方案將為深港兩地帶來哪些利好,是各界熱切關心關注的問題。

  9月13日,深圳舉行了前海專題新聞發布會,對相關進展情況和舉措進行了通報。

  分解成71項重點任務

  深圳市委副書記、市長覃偉中介紹了深圳推進前海深港現代服務業合作區建設情況及下一步的計劃。

  覃偉中介紹,深圳迅速成立推進前海合作區改革開放工作領導小組,由市領導牽頭開展16個課題研究,為貫徹落實方案打下堅實基礎,並提出了12個方面、44條舉措,將前海方案細化分解成71項重點任務,203項重點推進事項。前海深港現代服務業合作區新一輪總體發展規劃也正在加快編制,根據方案總體安排,細化發展任務、産業布局、空間結構等。

  覃偉中表示,接下來將抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點,舉全市之力推進前海大開發、大開放、大發展。一是聚焦深港合作,堅持依託香港,服務內地,面向世界,努力打造服務香港融入國家發展大局的橋頭堡。二是聚焦擴容提質,充分釋放擴區的強大規模效應、乘數效應,努力打造雙區建設新引擎。三是聚焦改革開放,加快建設全面深化改革創新試驗平台,高水平對外開放門戶樞紐,努力打造引領制度創新的策源地。四是聚焦社會民生,出台更多便利港澳居民在前海工作、生活的新舉措,努力打造宜居、宜業、宜游的優質生活圈。

  細化兩階段發展目標

  會上,深圳市委常委、常務副市長黃敏介紹了深圳市推進前海深港現代服務業合作區改革開放實施方案的具體情況。據介紹,實施方案主要包括6個方面。

  其中之一是“要對標世界一流,細化兩階段發展目標”。到2025年,向港資新出讓産業用地面積佔比不少於1/3,構建開放型經濟新體制取得重大突破,對粵港澳大灣區發展的引擎作用日益明顯。到2035年,港籍就業人口大幅增加,營商環境達到世界一流水平,建成全球資源配置能力強、創新策劃能力強、協調發展能力強的高質量發展引擎。

  其餘五方面則主要包括突出放權賦能,完善擴區後的管理體制機制;激發發展動力,促進深港澳産業聯動發展;提升開放水平,深化與港澳服務貿易自由化;促進交流、交往,聯動港澳高水平參與國際合作以及堅持追求卓越,打造國際化城市新中心等內容。

  將建設港人子弟學校

  深圳市前海管理局常務副局長黃曉鵬介紹,下一步,前海將深入推進與港澳規則銜接、機制對接,全力推動人流、物流、資金流、信息流的便捷高效流動。

  黃曉鵬從5個方面介紹接下來前海推進與港澳規則銜接、機制對接的重點工作。

  一是打造國際一流營商環境,豐富拓展“前海港澳e站通”功能,讓港澳投資者足不出港澳即可一站式辦理的政務服務越來越多,制定前海合作區投資者保護條例,健全外資和民營企業權益保護機制。

  二是對接高標準貿易準則,推動前海綜合保稅區向全球供應鏈管理服務轉型,聯動香港打造國際貿易組合港,擴大服務貿易對港澳的開放。

  三是強化金融開放聯通,研究推動深港金融從業人員跨境執業便利化試點,加強與香港在綠色金融、金融科技等方面的合作,落實好跨境理財通試點。

  四是加強深港法律事務合作,深化前海合作區內地與港澳律師事務所合夥聯營機制改革,大力引進香港和國際的知名仲裁機構。

  五是推動民生領域互通,支持港澳和國際高水平醫院在前海合作區設立機構,建設特色民辦雙語學校、港人子弟學校以及外籍人員子女學校。

  推進深港兩地檢驗檢疫規則銜接和標準互認

  深圳海關副關長涂琳介紹,下一步將推進深港兩地檢驗檢疫規則銜接和標準互認,並助力前海率先建成粵港澳大灣區的“知識産權保護高地”及推動前海率先建設技術合規中心。

  涂琳表示,到今年8月,運行剛好滿一周年的前海綜合保稅區,進出口總值達到2423億元,同比增長接近四成。今年前8個月,前海合作區內口岸進出口貨物規模達1.09萬億元。截至目前,深圳海關已推出64項監管制度創新舉措,包括“先入區、後報關”“跨境快速通關”,其中31項被省級以上部門複製推廣,為新業態落地前海提供了支撐。

  涂琳説,接下來,深圳海關將從三個方面與香港相關部門共同推動實現深港跨境貿易便利暢通:一是推進檢驗檢疫規則銜接和標準互認;二是加強知識産權邊境保護;三是加強國外技術規則的運用和轉化。

  將聯動港澳共建現代服務業産業體系

  深圳市發展改革委主任郭子平介紹,下一步,前海將聯動港澳共建更具國際競爭力的現代服務業産業體系。

  郭子平表示,現代服務業始終是前海不變的發展方向和要求,此次前海方案出台,特別是擴區政策,為前海現代服務業發展創造新的優勢。前海合作區面積擴展至原來的8倍,深圳寶安國際機場、會展新城、海洋新城等産業功能片區成為前海的重要組成部分,既有的産業政策將覆蓋到擴區後的全部區域,區域優勢和政策紅利的疊加,將釋放出強大的乘數效應,為前海現代服務業的發展提供更為廣闊的空間。下一步,前海將聯動港澳共建更具國際競爭力的現代服務業産業體系。

  郭子平從6個方面介紹前海現代服務業發展的重點工作,其中涉及:推動金融業開放發展,推動深港金融業更高水平的互聯互通;加快發展科技服務業,加快科技發展體制機制改革創新,探索符合前海特點的科技創新路徑;推動會展國際化、高端化發展,探索與港澳聯合辦展、聯合參展的合作新模式;培育壯大現代海洋産業,圍繞現代海洋服務業集聚區、海洋科技創新高地建設,發展海洋新興産業;推進專業服務業國際化發展,吸引更多港澳、國際專業服務機構和人才到前海執業;培育服務業新業態、新模式,着力布局工業設計、工業互聯網等適合前海發展的新業態,深化服務貿易創新發展,推動先進製造業與現代服務業的融合發展。

  將開展跨境醫療轉介和醫療保障異地結算服務試點

  深圳市委大灣區辦常務副主任姜力琨介紹,接下來將研究制訂高標準的跨境服務貿易負面清單,推動形成境外國際通行的職業資格認可清單,建設一批優質港人子弟學校,爭取在前海允許香港醫院按照港澳標準開辦醫院和門診部。

  他説,一是研究制定高標準跨境服務貿易負面清單。進一步爭取國家支持,推動制定更高標準的前海跨境服務貿易負面清單,逐步放寬和取消與商業存在、跨境交付、境外消費和自然人移動等相關的限制性措施。

  二是進一步便利港澳專業人士在前海跨境執業。在現有跨境執業管理制度的基礎上,研究更加自由、便捷、高效的跨境執業管理制度,推動形成境外國際通行執業資格認可清單,建立過往資歷認可機制,全方位便利金融、法律、稅務、會計、建築、醫療等領域港澳或國際專業人士在前海跨境執業。

  三是進一步在教育、醫療、文化旅游等領域擴大對港澳開放。支持前海引入港澳和國際一流高等教育資源,建設一批優質港人子弟學校和外籍人員子女學校,把前海打造成國際化創新型教育高地。爭取在前海進一步放寬香港醫療機構和市場主體辦醫准入條件,允許按照港澳標準開辦醫院、門診部,開展跨境醫療轉介和香港醫療保障異地結算服務試點。創新港澳游艇出入境監管模式,爭取在前海試行游艇出入境信用管理制度,加快建設國際游艇旅游自由港。

    
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