必須抓好後繼有人這個根本大計
陳希
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出：「黨和人民事業發展需要一代代中國共産黨人接續奮鬥，必須抓好後繼有人這個根本大計。」這是深刻總結我們黨百年奮鬥經驗得出的規律性認識，是以習近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局高度提出的重大戰略任務，是實現黨和國家事業興旺發達、長治久安的必然要求。《決議》統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，把幹部、黨員、人才都納入後繼有人的範疇，明確了培養造就大批堪當時代重任接班人的關鍵點和着力點，必將有力推動形成青藍相繼、薪火相傳的生動局面，為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。
一 抓好後繼有人這個根本大計，必須源源不斷培養選拔德才兼備、忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部特別是優秀年輕幹部
為政之要，惟在得人。一個政黨、一個國家，能不能不斷培養出優秀領導人才，在很大程度上決定着這個政黨、這個國家的興衰存亡。我們黨歷來重視選賢任能，把幹部隊伍建設作為關係黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。1938年10月，毛澤東同志在黨的六屆六中全會上指出，「政治路線確定之後，幹部就是決定的因素」，「有計劃地培養大批的新幹部，就是我們的戰鬥任務」。新中國成立之初，為了適應執掌全國政權和領導社會主義革命、建設的需要，我們黨統一調配和大量培養、訓練幹部。黨的十一屆三中全會後，針對幹部隊伍青黃不接的嚴峻形勢，我們黨明確提出幹部隊伍「革命化、年輕化、知識化、專業化」方針，開展「第三梯隊」建設，推動實現幹部隊伍的新老交替與合作。黨的十八大以來，習近平總書記反覆強調，「實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人」。着眼建強黨的執政骨幹隊伍，以習近平同志為核心的黨中央提出和貫徹新時代黨的組織路線，着力完善黨管幹部、選賢任能制度，強化黨組織領導和把關作用，樹立正確用人導向，堅持不唯票、不唯分、不唯生産總值、不唯年齡，不搞「海推」、「海選」，堅決糾正選人用人上的不正之風，建立健全素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵五大體系，大力發現和培養選拔優秀年輕幹部，推動幹部隊伍建設邁上新台階。
《決議》總結歷史、立足當前、面向未來，對黨和人民事業需要什麼樣的幹部作出了明確回答，強調要培養選拔德才兼備、忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部。我們黨選人用人的標準是一貫的，大的方面説，就是德才兼備。同時，在不同歷史時期，對幹部德才的具體要求也有所不同。黨的十八大以來，習近平總書記科學把握新形勢新任務和幹部隊伍實際，明確提出信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的新時代好幹部標準，突出強調幹部要忠誠、乾淨、擔當，實現了我們黨幹部標準的守正創新，立起了選人用人的時代標杆。忠誠是為政之魂，是最重要的政治操守。選幹部、用幹部，千條萬條，第一條就要看是不是對黨忠誠。這一條不過關，其他都不過關，能耐再大也不能用。乾淨是立身之本，是做人做事的基本底線。對廉潔上有硬傷的人必須一律擋住，堅決防止「帶病提拔」、「帶病上崗」，以確保幹部隊伍純潔。擔當是履職之要，是黨的幹部的必備素質。改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。領導幹部必須砥礪擔當之志、磨礪擔當之勇、提升擔當之能，自覺肩負起新時代的職責使命。忠誠、乾淨、擔當相互貫通、相輔相成，共同詮釋着黨的幹部的政治品格。全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、具備領導現代化建設能力的幹部隊伍。習近平總書記反覆強調，要努力造就高素質專業化幹部隊伍。高素質，涵蓋了幹部的德與才。首先是政治素質要高，信念堅定、對黨忠誠、心繫人民，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，同時具備良好的品行、作風、能力，遵規守紀、廉潔自律。專業化，是高素質的重要方面。突出強調專業化，是因為隨着改革開放和社會主義現代化建設不斷推進，各項工作專業化、專門化、精細化程度越來越高，需要廣大幹部不斷提高專業素養。對領導幹部來説，專業化不是光有專業知識就夠了，還需要有專業思維、專業精神、專業方法，具備做好領導工作的綜合素質和領導才能。高素質專業化，體現了對幹部德與才辯證關係的深刻把握，為加強新時代幹部隊伍建設提供了有力指引。
建設高素質專業化幹部隊伍是一項系統工程，需要統籌抓好育選管用等各方面工作。要切實加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，教育引導廣大幹部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，牢記空談誤國、實幹興邦的道理，樹立不負人民的家國情懷、追求崇高的思想境界、增強過硬的擔當本領。要堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，堅持事業為上、以事擇人、人事相宜，把那些想幹事、肯幹事、能幹成事的幹部選出來、用起來，確保幹部德配其位、才配其位。要把嚴的主基調長期堅持下去，完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制，推動幹部能上能下、能進能出，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。要建立健全幹部擔當作為的激勵和保護機制，完善和落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的各項措施，切實為勇於負責的幹部負責、為勇於擔當的幹部擔當、為敢抓敢管的幹部撐腰，充分激發廣大幹部幹事創業的積極性、主動性、創造性。
大力培養選拔優秀年輕幹部，是確保黨和人民事業後繼有人的戰略之舉，也是一項緊迫的現實任務，《決議》對此作了特別強調。要落實《決議》要求，增強責任意識，樹立戰略眼光，加強系統謀劃布局，完善常態化、長效化工作機制，努力建設一支忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、數量充足、素質優良、充滿活力的優秀年輕幹部隊伍。一是要加強政治歷練。培養選拔年輕幹部，首要一條是確保他們對黨忠誠。要把理論武裝作為管根本、保方向的基礎工作來抓，把黨性教育作為必修課，引導年輕幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，打牢健康成長進步的思想政治根基。二是要優化成長路徑。有計劃地把政治素質好、有能力、有責任感的年輕幹部放到改革發展穩定第一線，放到重大任務重大鬥爭最前沿，放到艱苦複雜地方和關鍵吃勁崗位去磨練，促進年輕幹部在實踐中茁壯成長、脫穎而出。尤其要重視基層歷練，讓年輕幹部在基層多墩墩苗，摸爬滾打時間長一點，通過遞進式培養、多崗位歷練、一層層考驗，使年輕幹部經歷更豐富、閱歷更完整、能力更紮實。三是要拓寬來源渠道。堅持五湖四海，廣開進賢之路，放眼各條戰線、各個領域、各個行業，在更大範圍內發現和選拔優秀人才，擴大年輕幹部隊伍「蓄水池」。四是要及時大膽使用。堅持用全面的、辯證的、發展的觀點看待年輕幹部，破除論資排輩、求全責備等觀念，對政治素質好、工作表現突出、經過紮實歷練的打破隱性台階大膽使用，用當其時、用其所長。需要指出的是，培養選拔優秀年輕幹部是從戰略上來考慮的，着眼的是培養造就中國特色社會主義事業的可靠接班人，不能唯年齡是舉，不是越年輕越好，必須突出政治標準，堅持好中選優，最主要的是看人選標準條件達不達標，不能降格以求。即使進了班子，也不是説就進了保險箱，要在實踐中考驗，不適應、不勝任的就要及時調整，做到能上能下。五是要嚴格管理監督。堅持從嚴管理沒有特殊、沒有例外，加強日常管理、「田間管理」，經常提醒教育、及時「修枝剪葉」，促進年輕幹部嚴格自我要求、強化自我約束，努力成為可堪大用、能擔重任的棟樑之才，不辜負黨和人民期望和重托。在大力培養選拔優秀年輕幹部的同時，要統籌用好各年齡段幹部，讓整個幹部隊伍都有幹勁、有奔頭、有希望。
二 抓好後繼有人這個根本大計，必須源源不斷把各方面先進分子特別是優秀青年吸收到黨內來
黨員是黨的肌體的細胞，是黨的活力的源泉。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現，黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來承載。我們黨一路走來，始終把黨員隊伍建設作為黨的建設的基礎性工作來抓，不斷吸收新鮮血液，着力鍛造先鋒隊伍，使黨保持了旺盛生命力和強大戰鬥力。黨的十八大以來，我們黨按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，切實抓好發展黨員和黨員教育管理工作，接續開展黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育、「不忘初心、牢記使命」主題教育和黨史學習教育，黨員隊伍建設得到進一步加強。在新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、防汛救災等急難險重任務中，在平凡的工作崗位上，在社會生活的方方面面，廣大黨員都充分發揮了先鋒模範作用。經過一百年的發展壯大，我們黨從成立時只有50多名黨員，到今天已經成為擁有9500多萬名黨員、領導着14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執政黨，展現出風華正茂、欣欣向榮的蓬勃氣象。
實現中華民族偉大復興，是我們黨團結帶領人民進行一切奮鬥、一切犧牲、一切創造的主題。偉大復興曙光在前、前途光明，但也絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就可以實現的，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，關鍵是把我們黨建設得更加堅強有力，鍛造一支聽黨號令、信念堅定、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，凝聚起眾志成城、堅不可摧的磅礡力量。《決議》強調，要源源不斷把各方面先進分子特別是優秀青年吸收到黨內來，教育引導青年黨員永遠以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，賡續黨的紅色血脈，弘揚黨的優良傳統，在鬥爭中經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹。這些要求，抓住了黨員隊伍建設的關鍵和要害，具有很強的現實針對性。落實《決議》要求，一是要高標準高質量地做好發展黨員工作。着眼鞏固黨的階級基礎、群眾基礎、社會基礎，加大從産業工人、青年農民、高知識群體、大學生以及非公有制經濟組織和社會組織從業人員等群體中發展黨員力度，注意做好在新産業、新業態、新群體和基層一線、薄弱領域發展黨員工作，不斷優化黨員隊伍結構、壯大黨的力量。發展黨員，保證質量是生命線。要堅持把政治標準放在首位，嚴格落實政治審查制度，注重考察發展對象的入黨動機和政治素質，對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人，一個都不能要。二是要從嚴從實抓好黨員教育管理。在深化改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，黨員隊伍的思想觀念、價值取向、就業方式、生活方式等都發生了深刻變化，尤其是80後、90後、00後青年黨員不斷增多，給黨員教育管理工作帶來許多新的課題。要適應社會環境新變化和黨員隊伍新情況，突出抓好黨的創新理論武裝和黨性教育，引導廣大黨員堅定理想信念、樹牢為民宗旨，大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共産黨人精神譜係，把黨的光榮傳統和優良作風繼承下去、發揚光大。要發揮黨內政治生活的熔爐作用，嚴格執行「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，促使廣大黨員提高思想政治覺悟，增強黨員意識和組織觀念，嚴守紀律規矩，持續解決好思想入黨的問題。要有序推進黨員隊伍分類管理試點，探索不同群體黨員管理的有效辦法，進一步規範黨員組織關係管理，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。三是要組織引導黨員發揮先鋒模範作用。結合不同群體黨員實際，通過樹立、學習身邊的榜樣，設立黨員示範崗、黨員責任區，開展設崗定責、承諾踐諾等，引導黨員立足本職、創先爭優，幹在實處、走在前列，在聯繫服務群眾、完成重大任務中勇於擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。
三 抓好後繼有人這個根本大計，必須源源不斷培養造就愛國奉獻、勇於創新的優秀人才
千秋基業，人才為本。《決議》把人才隊伍建設放在後繼有人的戰略高度來強調，體現了我們黨重才愛才、求賢若渴的深厚情懷，也蘊含着黨的優良傳統和寶貴經驗。在百年奮鬥歷程中，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的重大判斷，作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。2021年9月，黨中央又專門召開人才工作會議，對加快建設人才強國作出全面部署，提出一系列具有全局性、前瞻性、基礎性的重大舉措。這次會議的召開為我國人才事業提供了強大牽引力和驅動力。
當今世界，新一輪科技革命和産業變革迅猛發展，圍繞科技制高點和高端人才的競爭空前激烈。我們要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，就必須更加重視發揮人才第一資源的支撐作用。《決議》強調，要源源不斷培養造就愛國奉獻、勇於創新的優秀人才，真心愛才、悉心育才、精心用才，把各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮鬥中來。要結合學習貫徹中央人才工作會議精神，把《決議》提出的要求領會好、落實好。一是要深入實施新時代人才強國戰略。全面貫徹習近平總書記關於新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，堅持黨管人才，堅持人才引領發展的戰略地位，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局、推動高質量發展，把人才資源開發放在最優先位置，聚天下英才而用之，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。二是要加快建設世界重要人才中心和創新高地。這是黨中央在更高起點、更高層次、更高目標上對加快建設人才強國作出的戰略謀劃和頂層設計。人類歷史上，科技和人才總是向發展勢頭好、文明程度高、創新最活躍的地方集聚。現在，我國正處於政治最穩定、經濟最繁榮、創新最活躍的時期，經濟實力、科技實力、綜合國力顯著增強，為我國科技和人才事業加快發展提供了難得的歷史機遇、創造了有利條件。必須抓住機遇、乘勢而上，以建設世界重要人才中心和創新高地為抓手，加快形成人才競爭比較優勢。三是要深化人才發展體制機制改革。加快建設世界重要人才中心和創新高地，必須向改革要動力、用改革增活力，真正建立起既有中國特色又有國際競爭比較優勢的人才發展體制機制。要根據需要和實際向用人主體充分授權，既要真授、授到位，又要確保下放的權限接得住、用得好。要積極為人才松綁，完善人才管理制度，深化科研經費管理和科研項目管理改革，優化整合人才計劃，讓人才靜心做學問、搞研究，多出成果、出好成果。要加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項現象，繼續採取措施為「帽子熱」降溫，避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源的傾向。四是要加快建設國家戰略人才力量。戰略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創新、承擔國家戰略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。要堅持實踐標準、樹立長遠眼光，有意識地發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次複合型人才，形成戰略科學家成長梯隊。要發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的國家隊作用，優化領軍人才發現機制和項目團隊遴選機制，打造大批一流科技領軍人才和創新團隊。要把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角，造就規模宏大的青年科技人才隊伍。要調動好高校和企業兩個積極性，實現産學研深度融合，培養大批卓越工程師，推動我國製造業水平向高端邁進。五是要全方位培養、引進、用好人才。當今世界人才的競爭，首先是人才培養的競爭。我國擁有世界上規模最大的高等教育體系，有各項事業發展的廣闊舞台，完全能夠源源不斷培養造就大批優秀人才，完全能夠培養出大師。要堅定走好人才自主培養之路，針對人才隊伍結構性矛盾，重點抓好戰略科學家、頂尖人才、「卡脖子」技術攻關人才、基礎研究人才的培養，同時培養造就大批哲學家、社會科學家、文學藝術家等各方面人才。引進是壯大人才隊伍、改善人才結構的重要途徑，要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，加強人才國際交流，使更多全球智慧資源、創新要素為我所用。使用是發揮人才作用、推動事業發展的根本所在，要建立以信任為基礎的人才使用機制，完善科學家本位的科研組織體系，完善科研任務「揭榜挂帥」、「賽馬」制度，為各類人才搭建幹事創業的平台，讓事業激勵人才，讓人才成就事業。六是要加強黨對人才工作的全面領導。這是堅持正確政治方向、做好人才工作的根本保證。要完善黨管人才領導體制和工作機制，改進黨管人才方式方法，推動形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要加強對人才的政治引領和政治吸納，加大團結凝聚、教育引導、聯繫服務力度，引導廣大人才自覺弘揚科學家精神，堅定不移聽黨話、跟黨走，心懷「國之大者」，為國分憂、為國解難、為國盡責。
