作為粵港澳大灣區四個重大合作平台之一，河套深港科技創新合作區（下稱「河套」）因跨越深港兩地而備受關注，特別是2023年8月29日國務院正式印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（下稱《深圳園區規劃》）後，各界對香港園區發展方略翹首以盼。
11月20日，香港特區政府正式發布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》（下稱《香港園區綱要》），明確闡述香港園區的發展願景與使命、重點發展方向和策略及促進港深兩地園區跨境要素流通的便利措施等。至此，河套「一區兩園」發展規劃完成整體拼圖，實現戰略協同。
01
設三大功能區呼應深圳園區
聚焦生命健康、人工智能等前沿科技
記者注意到，《香港園區綱要》不少內容涉及深港合作，其中82次提到「深圳」、35次提到「河套深圳園區」，擬將河套香港園區發展成為「聯通內地與國際的世界級科技創新樞紐，以及國家培育發展新質生産力的重要策源地」。
根據《香港園區綱要》，河套香港園區設有産學研區、臨床試驗研究所，以及人才住宿區、小型都市生活及休閒區和中央大道等。由西至東將分兩期開發，一期用地又細分為三個批次開發。
以功能區塊劃分則為「生命健康科技區、人工智能數據科學區和新科技與先進製造區」，聚焦的科技領域與《深圳園區規劃》重點推動的前沿科技領域産業相呼應，亦與《香港創新科技發展藍圖》着重發展的三大策略性優勢科技産業一脈相承。
同時，河套香港園區將與毗鄰的新田科技城新田一帶的新創科用地合共提供約300公頃的創科用地。該用地定位是成為香港創科産業發展集群的樞紐，空間規劃會緊密對接河套香港園區的發展定位，與其協同發展，並與香港科技競爭力的布局充分結合，為香港創科産業上、中、下游全面發展提供所需空間和配套。
目前，香港特區政府已成立港深創新及科技園有限公司（又稱「河套香港園區公司」），負責河套香港園區包括上蓋建設、招商招租、營運、維護和管理等整體發展。公司董事局由深港兩地政府共同提名的國內外頂尖科研機構、企業、大學及創科業界等具備豐富經驗的相關人士出任。
02
四大方向推進香港園區發展
2035年協同深圳將河套推至國際領先地位
根據《深圳園區規劃》明確的「深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區」三大定位，以及「2035年全面形成協同創新發展格局，使河套成為世界級的科研樞紐，科技創新國際化居於全球領先位置」的目標，香港特區政府擬從「打造世界級産學研平台、建設具國際競爭力的産業中試轉化基地、營造全球創科資源匯聚點、開闢制度與政策創新試驗田」這四大方向全力推進香港園區的發展。
至2030年，河套香港園區一期將有序落成，生命健康科技、人工智能與數據科學、新能源科技與先進製造生態圈漸見雛形，與深圳園區基本形成高效創新協同機制，創新要素跨境便捷流動效率提升、漸見規模。構建世界級産學研平台、全球創科人才及資源匯聚點的初見成效，創新及特專科技企業落戶香港的數目持續增加，香港成為全球創科企業的首選集資地之一。
至2035年，河套香港園區全面發展格局形成，整體創科生態蓬勃，協同深圳將河套推至國際領先地位，並與大灣區內地城市成熟的先進製造業體系有機結合，建設具國際競爭力的産業中試轉化基地，加速香港的産業發展；園區匯聚大批海內外頂尖研發團隊和優秀創科企業，建設一批國際頂尖研發院所和中試基地，承載具規模且國際化的創科社群；實現創新要素跨境暢通流動，成為國家重要的國際先進科技創新規劃試驗區和開闢制度與政策創新的試驗田。河套合作區在國際上樹立世界級科技創新樞紐的地位，促進大灣區國際科技創新中心和香港國際創新科技中心的高質量建設。
《香港園區綱要》中具體有哪些內容與河套深圳園區相關？記者將逐一梳理。
方向1：打造世界級産學研平台
鼓勵國家重點實驗室與兩地園區建立合作
香港擁有5所世界百強大學和多所具國際水平的優秀研發中心及平台，如「InnoHK創新香港研發平台」29所研發實驗室、16所國家重點實驗室、6所國家工程技術研究中心香港分中心、22所中國科學院聯合實驗室等。在《2024年全球初創生態系統報告》中，香港連續二年在「新興初創生態系統排名」中位居亞洲第一。
為配合國家整體發展規劃，香港特區政府已啟動對香港的國家重點實驗室重組，經審核通過的實驗室將更名為「全國重點實驗室」，並歡迎這些實驗室在河套香港園區設立科研基地，並與河套港深兩地園區的科研機構建立合作夥伴關係，進行産業合作，加速優秀科研成果轉化應用。
同時，香港鼓勵其高等院校的研發團隊、科技企業及其它研發主體進駐河套，聯動大灣區的産學研創新力量，就雙方共同關注及具策略意義的重點領域組建主題聯合實驗室。
共建大灣區臨床試驗協作平台
河套香港園區將設立粵港澳大灣區國際臨床試驗所，為醫藥研發機構提供一站式的臨床試驗支持平台，統籌包括科研人員、配套服務、數據庫、樣本庫、實驗室等香港公私營臨床試驗資源。該試驗所將與河套深圳園區的「粵港澳大灣區國際臨床試驗中心」共建「大灣區臨床試驗協作平台」，拓展研發網絡，縮短臨床試驗起動及完成時間，探索以該平台打通數據、樣本等創新元素跨境使用，加速醫療創新産業發展，支持先進生物醫藥技術創新應用。
方向2：建設具國際競爭力産業中試轉化基地
實現內地生物樣本及醫療數據在河套跨境流動
《深圳園區規劃》明確提出要推動及支持新一代信息技術、先進生物醫藥技術、人工智能與數字經濟等前沿科技領域的産業發展和布局，這些領域與香港創科策略高度契合，河套香港園區有意建設具國際競爭力的産業中試轉化基地，匯聚海內外創科企業，將其先進研發成果轉化落地及進行中試，然後按其商業考慮和市場情況，利用大灣區內完整的産業鏈和成熟的先進製造業體系進行大批量生産，加速發展新質生産力。
香港特區政府認為，港深生命健康科技産業具有明顯互補性，兩地高等院校和科研機構與企業應建立更緊密的合作關係，充分利用河套創新要素高效流通的優勢，在安全有序的管理框架下，實現內地生物樣本及醫療數據在河套跨境便捷流動，加快科研及中試，共同推動諸如新藥物和治療方法的開發等項目落地。
同時，利用香港與內地不同的臨床試驗資源和規範框架，與國家藥品監督管理局派駐河套深圳園區的大灣區分中心建立密切聯繫，加快新藥和治療方法的臨床試驗進程，以及國家和國際標準認證，加速新藥及醫療器械的臨床應用，帶動醫療相關産業發展。
此外，與河套深圳園區在智能製造、智能醫療、智能網聯汽車及無人駕駛等領域展開創新應用的試點示範，促進香港與內地和國際的合作，推動人工智能技術的落地。
方向3：營造全球創科資源匯聚點
推動「港資港法港仲裁」擴展至河套全園
人才、資金、物資、設施、數據、網絡和技術等創新要素是支持創科高質量發展的關鍵之一。香港是國際金融和貿易中心，不論是對外聯繫、營商環境、經貿往來還是司法體系等，都與國際先進經濟體深度接軌，河套香港園區有足夠條件成為全球創科資源匯聚點。
香港特區政府表示，將更好發揮其國際金融中心的角色，協助兩地園區內企業吸納海內外融資，並利用政策創新引導更多社會資本支持落戶的科技企業。
在法律服務方面，河套香港園區將增設商業法律機構服務點，加強兩地園區入駐企業與香港法律服務的日常業務對接，包括商業合同、合規事務、商事爭議調解、知識産權保護等，並積極推動將「港資港法」和「港資港仲裁」擴展至整個河套，增強國際企業進駐河套的信心，助力內地企業拓展海外市場。
方向4：開闢制度與政策創新試驗田
擬建跨河行人橋直連兩個園區
《香港園區綱要》稱，河套以「一河兩岸」「一區兩園」的理念構建而成，是國家唯一實現地理上橫跨兩種社會制度、經濟和司法體制，並以科技創新為主題的重大合作區，具有跨境合作的獨特優勢，有條件試行更多新規則、新做法，香港將攜手深圳推動兩個園區協同發展及高度銜接，為河套構建最有利於科技創新的政策規則體系。
其中，實現創新要素跨境便捷高效流動是確保河套成為國際科技創新高地的關鍵。深港兩地政府將從人員流、物資流、資金流和數據流四方面着手，爭取在河套試行專屬的跨境措施，推動重要創新要素在區內便捷流動。
「河套日後將有科研人員每日『早出晚歸』往返港深兩地園區，因此需要有創新性的便利通關模式和設施，容許兩地園區的特定人員便捷過境，並輔以科技手段把往來園區的時間大幅縮減，從而實現『無感通關』，提升通關體驗。」香港特區政府方面透露，深港正探討在河套東西兩側分別建設跨河行人橋梁直接連接兩個園區，以方便港深兩地創科人員頻繁的日常跨境流動，確保兩地園區的人員交流暢順。經上述河套跨境通道進入河套香港園區的深圳園區人員可自由經香港園區進出香港其它地方。
