民族區域自治制度

　　民族區域自治制度，是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。

　　民族自治地方的行政地位，原則上是依據各自治地方的地域大小和人口多少決定的。自治區與省同級，自治州與地級市同級，自治縣與縣同級。

　　一、民族自治地方的自治機關及其地位

　　（一）民族自治地方的自治機關

　　民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

　　民族自治地方的自治機關的組成和工作，根據憲法和法律，由民族自治地方的自治條例或者單行條例規定。

　　（二）民族自治地方自治機關的行政地位

　　民族自治地方的自治機關實行人民代表大會制。

　　民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責並報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責並報告工作。

　　各民族自治地方的人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院。

　　民族自治地方自治機關實行自治區主席、自治州州長、自治縣縣長負責制，分別主持本級人民政府的工作。

　　二、民族自治地方自治機關的自治權

　　（一）民族自治地方自治機關的民族特色

　　1、自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任；民族自治地方的人民代表大會常務委員會應當由實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

　　2、民族自治地方的人民代表大會中，除實行區域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區內的民族特別是少數民族也應有適當名額的代表，而且對人口較少的民族的代表名額和比例分配將依法給予適當的照顧。

　　3、民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機構中，要盡量配備少數民族的幹部，對基本符合條件的少數民族幹部要優先配備。

　　實行民族區域自治的民族人口占本地區總人口1/2或以上的，其幹部構成應當與本民族人口比例大體相當；少於1/2或者更少的，一般應高於本民族人口比例。

　　（二）民族自治地方自治機關的自治權

　　1、民族立法權

　　民族自治地方的人民代表大會有權依照當地的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。

　　自治條例規定有關本地方實行民族區域自治的基本問題；單行條例規定有關本地實行民族區域自治的某一方面的具體事項。

　　自治條例、單行條例可以對國家法律和政策作出變通性規定。

　　自治區的自治條例和單行條例，須報全國人民代表大會常務委員會批准後生效。

　　自治州、自治縣的自治條例和單行條例須報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批准後生效，並報請全國人民代表大會常務委員會備案。

　　2、變通執行權

　　上級國家機關的決議、決定、命令和指標，如果不適合民族自治地方實際情況，自治機關可以報經上級國家機關批准，變通執行或者停止執行。

　　3、財政經濟自主權

　　民族自治地方的自治機關具有較大程度的財政經濟自主權，並可以享受國家的照顧和優待。

　　凡是依照國家規定屬於民族自治地方的財政收入，都應當由民族自治地方的自治機關自主安排使用。

　　民族自治地方的財政收入和財政支出的項目，由國務院按照優待民族自治地方的原則規定。

　　民族自治地方的財政預算支出，按照國家規定，設立機動資金，預備費在預算中所佔比例高於一般地區。

　　4、文化、語言文字自主權

　　民族自治地方的自治機關享有一定程度的文化自主權。

　　民族自治地方的自治機關在執行公務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當地通用的一種或者幾種語言文字。

　　同時使用幾種通用的語言文字執行公務的，可以以實行區域自治的民族的語言文字為主。

　　5、組織公安部隊權

　　民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要，經國務院批准，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

　　6、少數民族幹部具有任用優先權