以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨※
習近平
「十五五」時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。要把黨的二十屆四中全會擘畫的藍圖變為現實，必須堅持和加強黨的全面領導，持之以恒推進全面從嚴治黨，強化全黨的使命意識和奮鬥意志，鞏固黨的團結統一，保持黨的隊伍純潔，提高黨的執政能力和領導水平。
2026年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共産黨第二十屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。新華社記者 謝環馳/攝
一、更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署
貫徹落實黨中央重大決策部署，是維護黨中央權威和集中統一領導的根本要求，也是黨和人民事業不斷發展進步的重要歷史經驗。中國共産黨因理想而生，為使命而戰。正是在黨中央堅強領導下，一代又一代共産黨人不畏艱難接續奮鬥，成功帶領中國人民從半殖民地半封建社會一步步站起來、富起來、強起來，開闢了中國特色社會主義的人間正道。現在，我們到了基本實現社會主義現代化的關鍵時期，前進道路上必將面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。只要心中有理想、胸中有家國、肩上有使命，就能站得高看得遠，不斷增強信心和力量；就能壓倒一切困難、不為困難所壓倒，形成全黨一條心、全國一盤棋，切實把黨中央重大決策部署貫徹落實好，凝心聚力征服一個個「婁山關」、「臘子口」。各級黨組織和廣大黨員、幹部要增強政治責任感、歷史使命感，以黨的初心為本心、以黨的使命為生命，把全部智慧和力量凝聚到實現黨的中心任務上來。各級領導幹部要從實現黨的使命任務出發，樹立和踐行正確政績觀，看自己的思想和行動有沒有偏離共産主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，有沒有背離全心全意為人民服務根本宗旨，有沒有游離黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，有沒有脫離國情和本地區本部門實際，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心無旁騖推進中國式現代化。
對貫徹落實黨中央重大決策部署，我們黨有健全的機制，總體上是順暢、有力的。同時，從巡視巡察、審計、督查等了解的情況看，對黨中央重大決策部署不落實、亂落實等問題仍然存在，有的方面還比較突出。必須明確，貫徹落實黨中央重大決策部署是黨的政治紀律和政治規矩的基本要求。我們強調「兩個維護」、同黨中央保持高度一致，必須體現到落實黨中央重大決策部署的實際行動上，不能空喊口號，更不能説一套做一套。誰違反，誰就要受到追究，該批評的批評，該調整的調整，該處分的處分，不能輕描淡寫、含含糊糊。要切實加強這方面的政治監督。
「十五五」時期，我國經濟社會發展任務十分繁重。要緊緊圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、加快構建新發展格局等戰略部署，聚焦建設現代化産業體系、因地制宜發展新質生産力、建設全國統一大市場、擴大高水平對外開放、紮實推進全體人民共同富裕、常態化防止返貧致貧、化解地方政府隱性債務、加強生態環境保護、統籌發展和安全等任務要求，加強具體化、精準化、常態化的監督，用好巡視成果、強化整改監督，保障黨的二十屆四中全會各項決策部署落到實處。今年開始地方將陸續換屆，要防止臨近換屆等待觀望不作為、換屆後急功近利「翻燒餅」，確保一張藍圖繪到底。需要指出的是，堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署與創造性開展工作並不矛盾。任何工作都要實事求是、從實際出發，切忌生搬硬套、上下一般粗。要在嚴格監督的同時，支持鼓勵各地區各部門結合實際探索貫徹落實黨中央重大決策部署的有效方法和途徑，確保最終效果符合黨中央決策意圖、政策初衷。
貫徹落實好黨中央重大決策部署，關鍵在人，必須警惕心懷二志、言行不一的「兩面人」。「兩面人」的表現形形色色。主要是有的口口聲聲講政治忠誠、「兩個維護」，對貫徹落實黨中央重大決策部署表態很快、調門很高，實際上卻陽奉陰違、我行我素，甚至有令不行、有禁不止，大搞「七個有之」。還有的思想上搞自由主義，信奉個人至上，對新時代中國特色社會主義思想合則用、不合則棄；有的政治上搞投機主義，巧言令色，見風使舵，哪有利益就往哪鑽，隨時準備「跳船」；有的組織上搞宗派主義，立山頭、拉圈子，排斥異己，借集體之名行小團體之私；有的工作上搞本位主義，私心很重，眼裏只有自己的「一畝三分地」，不惜為了局部損害全局、為了眼前犧牲長遠；有的履責上搞好人主義，發現問題不制止、不糾正，任其蔓延氾濫，美其名曰維護團結，實則逃避擔當。凡此種種，都違背黨性原則，嚴重阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實，對黨的事業、黨的形象危害極大，要敢於揭露、果斷清理。換屆過程中務必擦亮眼睛，把真正忠誠可靠、表裏如一、擔當盡責的好幹部用起來，決不讓「兩面人」、私字當頭的人蒙混過關。
二、更加科學有效地把權力關進制度籠子
把權力關進制度籠子，是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。黨的十八大後，我們制定的第一部重要黨內法規就是中央八項規定，之所以由此開局破題，是因為「四風」問題很多表面上是脫離群眾、享樂奢靡，本質上則是結黨營私、朋比為姦，掩蓋的是權權交易、權錢交易、權色交易，嚴重損害黨在群眾心中的形象。我們從群眾反映最強烈的問題入手，立鐵規矩、強硬約束，咬定青山不放鬆，以釘釘子精神抓落實，剎住了不少過去認為不可能剎住的歪風，祛除了一些多年難以祛除的頑瘴痼疾，終結了「幾百個文件管不住一張嘴」的亂象，以徙木立信之舉推動黨風政風煥然一新，為黨和國家事業發展凝聚起強大正能量。去年在全黨開展的學習教育，進一步統一思想、深化認識，總結經驗、完善措施，表明把中央八項規定一抓到底的堅定決心。落實中央八項規定精神沒有捷徑，關鍵就在常、長二字，不經常抓容易出現反覆，不長期抓難以形成自覺。要鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，不斷完善經常性發現問題、解決問題機制，推進作風建設常態化長效化。
2025年12月25日至26日，中共中央政治局召開民主生活會，中共中央總書記習近平主持會議並發表重要講話。新華社記者 謝環馳/攝
深入貫徹中央八項規定精神的實踐告訴我們，把權力關進制度籠子，既要完善制度規定，把籠子織密織牢，又要提高制度執行力，增強剛性約束。黨的十八大以來，黨中央高度重視法規制度建設，制定修訂數量之多前所未有，目前已經形成比較完善的法規制度體系。同時要看到，一些法規制度規定過於原則籠統、針對性操作性不夠強，不同法規制度之間銜接不夠緊密、存在縫隙漏洞，針對新領域、新業態、新群體等的法規制度建設相對滯後。要不斷完善法規制度，根據管黨治黨現實需要加強制度供給，空白缺位的抓緊建立，不全面、滯後的盡快修訂補充，使制度密而不繁、有效管用，防止「牛欄關貓」。
這些年，我們在抓法規制度執行上也採取了一系列措施，但一些黨組織制度空轉的問題仍然存在，一些地方制度執行力層層遞減，結果導致「紙籠禁虎」。明規矩不彰，潛規則必然盛行；潛規則大行其道，明規矩就會淪為擺設。為什麼社會上活躍着那麼多政治掮客、政治騙子？就是因為潛規則導致法規制度不起作用、産生破窗效應，有的幹部靠人脈不靠組織，有的人信關係不信法紀。長此以往，「劣幣驅逐良幣」、「章子不如條子」，必然侵蝕政治生態、滋生腐敗亂象。遏制潛規則，關鍵在於提升明規矩的執行力。要加強法規制度宣傳教育，引導黨員、幹部懂法紀、明規矩、知敬畏，認識到法規制度既是「緊箍咒」、更是「護身符」。要進一步提高黨務、政務等的透明度，真正讓權力在陽光下運行，使潛規則失去市場。要堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外，對「闖紅燈」、「翻柵欄」的嚴肅查處，對其中負領導責任的堅決追究，確保制度規定真正成為帶電的高壓線。
一個地區、一個部門制度執行得好不好，關鍵在「一把手」。把權力關進制度籠子，要重點解決好「一把手」帶頭執行制度的問題。黨中央關於加強對「一把手」和領導班子監督的意見，對貫徹執行民主集中制、完善「三重一大」決策監督機制等提出了明確要求，各級領導班子成員特別是「一把手」要以身作則、帶頭執行到位，相關監督也要到位。
三、更加清醒堅定地推進反腐敗鬥爭
黨的十八大以來，我們黨深入推進自我革命，堅定不移反對腐敗，成功走出一條在黨中央集中統一領導下，標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐的中國特色反腐敗之路。這條路要堅定走下去。
當前，腐敗問題仍然易發多發。事實再次表明，黨中央關於「反腐敗鬥爭形勢仍然嚴峻複雜，剷除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重」的判斷是完全正確的，反腐敗鬥爭永遠在路上、永遠是進行時，必須以愚公移山、精衛填海的精神一抓到底；再次警示我們，腐敗是我們黨面臨的最大風險、最大威脅、最大挑戰，是黨和國家事業發展進程中的攔路虎、絆腳石，如果任其滋生蔓延，勢必破壞經濟發展環境，誘發各種風險隱患，動搖黨的執政根基。實踐再次啟示我們，反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大鬥爭，一刻不能停、半步不能退，「沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春」，「病樹」該拔就拔、該伐就伐。必須「宜將剩勇追窮寇」，保持戰略定力和戰鬥韌性，繼續起底清理，徹底正本清源。不管面對多大阻力、付出多大代價，都要把反腐敗鬥爭進行到底！不管是誰、不管職位多高、不管貢獻多大，只要搞腐敗，就決不姑息！
必須保持高壓態勢不動搖。堅持有腐必反、有貪必肅、除惡務盡，讓腐敗分子沒有藏身之地。要聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域，緊盯政商勾連、權力為資本提供保護、資本向政治領域滲透等問題，加大對「一把手」、年輕幹部等貪腐問題查處力度，着力清除不收斂不收手、肆意妄為的貪腐者，堅決查處明知故犯、一犯再犯的行賄人，深挖細查預期收益、約定代持、政商「旋轉門」等新型腐敗和隱性腐敗，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，加大跨境腐敗治理和追逃追贓力度。發生重大腐敗案件的地方和部門要認真肅清流毒，堅決徹底地把污染源清除乾淨。
必須不斷提高反腐敗穿透力。要把握腐敗新動向新特點，創新手段方式，進一步及時發現、準確識別、有效治理各類腐敗問題。要深化風腐同查同治，透過「風」的表象，揭開「腐」的本質，深挖不作為亂作為背後的以商養官、以官護商、官商一體，徹查違規吃喝背後的請托辦事、利益輸送，嚴懲結交政治掮客、政治騙子等行為。要強化科技賦能，注重運用大數據等手段提高監督執紀執法效能。當然，使用新技術手段要強化倫理規範、數據安全，嚴格依規依紀依法進行。要完善反腐敗責任落實機制。各級黨委（黨組）要堅決扛起主體責任，書記要認真履行第一責任人責任，立場堅定、態度鮮明，帶動各有關方面切實負起責任，不要以為反腐敗只是紀委監委的事，真正做到知責、擔責、履責。
2026年7月15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在上海考察。這是習近平在黃浦區半淞園路街道市民新村居民區考察時，在社區黨群服務站同居民代表、街道幹部、社區工作者等親切交流。新華社記者 謝環馳/攝
必須在一體推進上下更大功夫。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，重在「一體」，也難在「一體」，要強化系統觀念，做到同時發力、同向發力、綜合發力。實踐中可以有所側重，但不能割裂和偏廢，防止階段論、環節論影響反腐敗實效。要進一步健全反腐敗工作機制，在任務部署、資源配置、工作推進、成效考核上聯動配合，把黨組織日常監督、紀檢監察監督和巡視、審計、信訪、輿論等各方面監督貫通起來，統籌用好全面監督的「無影燈」和強力辦案的「手術刀」，以全鏈條協作促進一體化治理。要抓實以案促改促治，剖析腐敗成因，查找管理漏洞，利用典型案件開展警示教育，不能讓老問題反覆發生、讓代價白付。要按照新時代好幹部標準選人用人，構建積極健康的黨內同志關係和親清政商關係，持續淨化政治生態。要加強新時代廉潔文化建設，提高廉潔教育的針對性和有效性，大力營造崇廉拒腐、尚儉戒奢的社會環境。
紀檢監察機關在推進全面從嚴治黨中責任重大、使命光榮，要始終牢記自己是幹什麼的，堅定維護黨的團結統一，堅定捍衛黨的先進性純潔性。要持續加強紀檢監察工作規範化法治化正規化建設，不斷提高監督執紀執法質效。要堅持刀刃向內，堅決清除害群之馬。要按照政治過硬、能力過硬、作風過硬、廉潔過硬的要求，持續加強隊伍建設，着力鍛造忠誠乾淨擔當、敢於善於鬥爭的紀檢監察鐵軍。
※這是習近平總書記2026年1月12日在二十屆中央紀委五次全會上講話的主要部分。
