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新氣象,開創民主法治新局面——從2018年兩會看全面依法治國新實踐

2018年03月02日 09:15:27 來源: 新華社
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  堅定不移走全面依法治國之路,讓人民更好地當家作主。

  踏着春天的腳步,5000多名全國人大代表、全國政協委員將聚首北京,履行職責、共商國是。

  黨的十八屆四中全會吹響全面依法治國號角,黨的十九大為新時代民主法治建設指明方向。億萬人民滿懷期待,黨的十九大後的首次全國兩會,必將推動全面依法治國邁上新的征程、呈現新的氣象。

  標定民主法治建設新方位

  當中國特色社會主義民主法治建設邁出重大步伐,全面依法治國實現歷史性突破,為新時代民主法治建設標定下鮮明的歷史新方位。

  堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,三者統一於我國社會主義民主政治偉大實踐。

  堅強的領導核心,是民主法治建設的根本保障——

  「成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導。」黨的十九大報告中的這一表述,因其深遠的歷史意義和深刻的現實意義引人矚目。

  以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入「四個全面」戰略布局,帶頭崇尚法治、踐行法治,形成一系列法治建設新理念……五年多來,我們黨運用法律手段領導和治理國家的能力顯著增強,團結帶領人民開啟民主法治建設新征程。

  為了人民、依靠人民,是民主法治建設始終不變的底色——

  數據顯示,2017年國務院各部門牽頭辦理人大代表建議7471件,政協委員提案3665件,並已全部按時辦結。

  從基層立法聯繫點讓百姓心聲直達國家立法機關,到規範性文件備案審查制度讓人民更有效監督憲法法律實施;從協商議政新格局匯聚各方智慧,到愛國統一戰線鞏固發展集納睿智良策……五年多來,以習近平同志為核心的黨中央傾聽民聲、廣集民智,「中國式民主」日益展現出旺盛活力。

  依法治國,確保經濟社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。在全球安全風險不斷攀升之際,中國已經成為許多外國人艷羨的「平安綠洲」。

  五年多來,立法工作回應時代命題,引領國家發展,更加符合社會發展需要和人民意願。司法體制改革動真碰硬,着力破解一切阻礙公平正義的頑瘴痼疾。法治政府建設集中發力,促進經濟社會活力進一步迸發。國家監察體制改革穩步推進,築牢制約權力運行的法治「籠子」……

  「監察法草案已經過全國人大常委會兩次審議,即將提交全國人代會審議。」中南財經政法大學教授徐漢明説,「制定國家監察法、設立國家監察委,將為全面從嚴治黨、全面依法治國打下更堅實的制度基礎。」

  順應民主法治建設新要求

  順應時代發展、回應時代關切,是民主法治建設的題中應有之義。

  婚姻法司法解釋有關規定引發的「離婚後被負債」問題,近年來引起社會廣泛討論。

  最高立法機關2016年以來收到近千件公民提出的審查建議;2017年全國人代會上,45位代表提出建議,要求對司法解釋規定進行審查;2018年初,最高人民法院發布對夫妻共同債務認定問題的最新司法解釋。

  從「一方負債二人背」到合理界定共同債務——規則的修改折射民主法治建設與經濟社會發展的良性互動。

  黨的十九大報告指出,「人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。」

  「新時代社會主要矛盾的變化,凸顯人民日益增長的對民主法治的需求、對法治品質的要求、對公平正義的期待、對安全保障的法律依賴等,人民美好生活需要對民主法治建設提出了新要求。」中國法學會副會長張文顯説。

  人民期待權利有保障、權力受制約、公正可預期的良法善治,期待對自身發展能有更長遠的預期和更持久的信心……

  踏上新征程,民主法治建設更加強調保障人民權益。

  從實施修改後的行政訴訟法破解「民告官」難題,到編纂民法典保障人民權利;從實施立案登記制改革方便人民群眾依法表達訴求,到構建中國特色輕罪訴訟制度體系加強人權司法保障……人民權益靠法律保護、法律權威靠人民維護的良好局面正在加速形成。

  促進新發展,民主法治建設為社會進步匯聚正能量。

  從完善經濟立法、助力創新驅動發展,到夯實市場監管制度,健全法治化營商環境;從各級人大代表積極履職盡責,到全國政協常委會會議、雙週協商聚焦經濟社會發展熱點……促進改革發展蹄疾步穩,譜寫更加靚麗的成績單。

  面對新變化,民主法治建設始終堅持人民當家作主。

  推進鄉鎮人大工作和建設,健全村民自治組織,探索符合實際的基層民主形式,錢咋花、事咋辦,大家説了算,基層民主建設煥發出蓬勃生機……在制度的框架內,人民的民主權利有序行使,畫出最大同心圓。

  人民意志是推動改革的力量源泉,民主法治是維護人民利益的制度保證。今年政協大會將審議《中國人民政治協商會議章程(修正案)》草案,進一步完善協商議政格局,推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。

  「我國協商民主呈現多層次、制度化發展態勢,將有序參與、平等意識、民主監督、科學決策、協調各方、和諧發展等融為一體,其核心就是凝聚廣泛共識,求取人民意願的最大公約數。」全國政協委員朱曉進説。

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