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——高祀仁在十屆全國人大五次會議香港代表團討論時的發言
日期:2007-03-05

  我完全贊同溫家寶總理所作的政府工作報告。《報告》回顧了去年我國經濟社會發展取得的顯着成就,充分展示了「十一五」開局之年的良好態勢,鼓舞人心,催人奮進。《報告》有這樣幾個鮮明的特點:一是主旨鮮明,目標清晰。通篇貫穿了全面落實科學發展觀、努力構建社會主義和諧社會的主線,無論是總結去年的工作成就,還是部署今年的各項任務,都體現了這一要求。二是重點突出,任務明確。今年工作提出的重點任務,既是當前經濟社會發展中必須解決的現實問題,又是事關可持續發展全局的重要方面,體現了抓重點、帶全局的工作思路。三是措施具體,操作性強。針對今年的各項重點任務都提出了明確、具體的措施,顯示了中央政府高度負責的精神和切實抓出成效的決心。四是正視問題,實事求是。對矛盾和問題的分析直截了當,既體現了求真務實、開拓奮進的精神風貌,又體現出居安思危、未雨綢繆的憂患意識,秉承了本屆政府務實進取、勤政高效的一貫作風。五是關注「三農」,固本強國。《報告》用相當大的篇幅闡述「三農」問題,提出了一系列從根本上改變農村面貌、極大提高廣大農民生活質量的政策措施,充分體現了黨和國家加快新農村建設的堅定決心和實際行動。相信在中央政府的堅強領導下,在全國各族人民的共同努力下,在《報告》各項方針政策的指導下,國民經濟一定會又好又快地發展,和諧社會建設一定會加快推進,改革開放和現代化建設事業一定會不斷取得新的成就。

  今年《政府工作報告》的一個顯着特點,就是緊緊圍繞促進經濟又好又快發展、推進和諧社會建設這兩大主題展開。《報告》用四個部分的篇幅部署今年的工作,包括促進經濟又好又快發展,推進和諧社會建設,深化改革和擴大開放,加強政府自身改革和建設。這四個方面是一個有機的整體,核心是發展與和諧。前兩個部分直接論述發展、和諧兩大主題,後兩個部分是落實兩大主題的措施和手段,為發展與和諧提供動力和支持。對港澳,《報告》將重點放在「發展經濟,改善民生,促進和諧」上,要求維護好港澳長期繁榮穩定的局面,強調的同樣是發展與和諧。從《報告》中可以看出,當前國家建設的主要任務十分明確:一是促進經濟發展,二是構建和諧社會。這兩大任務抓住了當前內地社會主義現代化建設中的主要矛盾,是推動經濟社會協調發展、全面建設小康社會的必然要求,也是中央治國理政的基本方略。從香港的情況看,發展與和諧也是香港面臨的兩大主要任務。近年來,胡錦濤主席、溫家寶總理等中央領導人對香港反覆強調的都是這兩大主題。概括起來就是兩句話,一句叫抓住機遇謀發展,一句叫包容共濟促和諧。這兩句話引起了廣大香港市民的共鳴,説明香港社會已經認識到這兩大任務的緊迫性,表現出願為之努力的共同願望。當然,內地和香港面臨這兩大任務的背景和內涵有所不同,應對的辦法也不可能完全一樣,但兩地的目標都是促進經濟發展與社會和諧,可以相互 啟發,相互借鑒,彼此促進,共譜和諧發展的新篇章。

  完成好這兩大任務,對內地和香港有着同樣重要的意義。發展與和諧是人類社會長期追求的共同理想和永恒主題,是社會前進的兩翼。經濟發展為構建和諧社會奠定物質基礎,社會和諧又為經濟發展創造良好的社會條件。沒有經濟的持續發展,改善生活、扶助貧困、投資教育、增加就業、社會保障等等都無從談起,城鄉差距和區域差距等各類矛盾和問題也難以從根本上得到解決。沒有社會的和諧穩定,人民就難以安居樂業,維護社會公正、促進社會進步就會成為一句空話,政治、經濟、文化等各方面建設也就失去了健康發展的環境和條件。因此,發展與和諧是辯證統一的關係,相輔相成,缺一不可。

  縱觀內地近30年改革開放和現代化建設的歷程,中央始終堅持把發展放在首位。從有計劃的商品經濟到社會主義市場經濟,從解決溫飽問題到全面建設小康社會,從發展是硬道理到發展是執政興國的第一要務,再到堅持以人為本、科學發展,每一個戰略目標和戰略思想的提出都是對實踐經驗的深刻總結,反映出我們對社會發展和現代化建設規律的認識逐步深化。與此同時,隨着改革和發展的不斷深入,一些矛盾和問題逐漸顯化,經濟和社會出現了一些必須認真把握的新趨勢和新特點。「利莫大於治,害莫大於亂。」建國五十多年正反兩方面的經驗告訴我們,一個和諧穩定的社會政治環境對於保持經濟的持續快速健康發展至關重要。基於此,中共十六大首次提出實現社會更加和諧的要求,十六屆四中全會明確提出了構建和諧社會的重大戰略任務,五中全會把構建和諧社會確定為貫徹落實科學發展觀必須抓好的一項重大任務,六中全會又專題研究和諧社會問題,做出了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,使中國特色社會主義事業的總體布局,由經濟、政治、文化建設三位一體發展為經濟、政治、文化和社會建設四位一體,標誌着中國共産黨作為執政黨對中國特色社會主義的理解更加完整,治國方略更加成熟,也充分展示了我們國家和平發展的良好形象和實現中華民族偉大復興的堅定決心。這次《政府工作報告》把和諧社會建設單獨作為一個部分來寫,突出了它在國家工作全局中的重要性,並提出了一系列切實可行的措施,使和諧社會建設的目標更加具體化。按照這樣的部署去做,今年國家在和諧社會建設方面一定能夠取得長足的進步。

  正是由於我們堅持了加快發展、促進和諧這兩大主題,內地的社會主義現代化建設取得了舉世矚目的巨大成就。30年來,我國綜合國力明顯增強。1978年到2006年,國民生産總值從3600多億元增長到20.9萬億元,經濟總量已經超過英國成為全球第四大經濟體;進出口總額從206億美元增長到1.76萬億美元,成為世界上舉足輕重的貿易大國;外匯儲備從1.67億美元增長到一萬多億美元,位居世界第一;財政收入從一千多億元增長到近4萬億元;城鎮居民人均可支配收入由三百多元提高到一萬多元,農村居民人均純收入由一百多元提高到三千五百多元;貧困人口從3億減至兩千多萬。我國經濟社會發展已經由局部先行、梯次推進,步入了全方位協同發展的新階段,完成了一個歷史性的跨越。

  我們再來審視一下香港的發展軌跡。香港在短短二、三十年時間裏一躍成為璀璨的東方明珠,正是因為緊緊抓住了發展這個根本,善於捕捉商機,敢於奮力拼搏,通過發展經濟逐步克服各種困難,使社會在發展中趨於富足、達致和諧。這種勇於拼搏、和衷共濟的香港精神在電視劇《獅子山下》裏表現得淋漓盡致,是香港創造經濟奇蹟重要的力量源泉。在國際競爭日益激烈的今天,香港要保持優勢依然離不開發展與和諧這兩大法寶。回歸後,香港先後克服了金融危機、非典疫情所造成的影響,最近幾年,在中央政府的大力支持下,香港經濟強勁復蘇並加速發展,連續取得超過6%的高增長,財政狀況明顯好轉,民生逐步改善。今天的香港,市道暢旺,人流如織,煥發了生機與活力,市民對香港的前途越來越有信心,社會氣氛也趨於和諧。「事非經過不知難」。經歷過風風雨雨,香港各界人士更懂得發展與和諧彌足珍貴。在近年來的歷次民調中,發展與和諧始終是香港社會最為關注的兩個重要方面,求和諧、求發展越來越成為廣大香港市民的共同心聲。

  近幾年來,行政長官和特區政府都把發展與和諧作為施政的着力點。香港「背靠祖國,面向世界」優勢得到發揮,在新的振興道路上越走越順暢。粵港合作逐步深化,泛珠三角區域經濟合作的大格局初步形成。去年十月,特區政府舉行了「十一五」與香港發展經濟高峰會,前不久又公布了《「十一五」與香港發展行動綱領》,明確表達了快步衝線、與時間競賽,促進香港經濟快速發展的堅定決心。這些措施一方面可以借助國家經濟持續快速發展的拉動作用,重振香港經濟,保持繁榮穩定;另一方面也可充分發揮香港經濟高度國際化、市場化的優勢,為國家的進一步改革開放和經濟建設服務,實現互利雙贏。在加快經濟發展的同時,特區政府強調「以民為本」的施政理念,提出實際措施協調社會各階層、各界別的利益,採取減稅、扶持教育、加大公共事業投入、增加社會福利等措施,讓更多的市民分享經濟發展的成果,藏富於民。2005年還專門成立扶貧委員會,通過大力發展經濟、增加就業機會、提高培訓水平等措施,幫助弱勢群體,減少跨代貧窮,縮小貧富差距,營造和諧穩定的發展環境。目前,香港社會已經形成發展與和諧齊頭並進的態勢,按照這個態勢發展下去,香港一定會更加和諧、更加繁榮。

  今年是香港回歸祖國十周年。經過十年探索,十年實踐,十年發展,「一國兩制」由偉大構想變成生動實踐,顯示出強大的生命力。我們應當很好地總結,為今後更好地推進「一國兩制」偉大事業提供有益的借鑒。希望香港社會把關注點更多地放到發展經濟、改善民生上來。一方面,用科學發展理念作指導,兼顧當前與長遠、局部與整體、經濟與社會、人類與自然,系統、深入地思考香港的戰略定位、未來走向,明確長遠及階段性目標,以利開拓思路、形成合力,順利實現經濟轉型,謀求更好更快的發展。另一方面,要以香港的整體利益為重,減少爭拗,凝聚共識,在基本法框架下循序漸進地推進民主建設,共同為構建繁榮香港、和諧香港獻計出力。只要我們緊緊抓住發展與和諧兩大主題不放鬆,我們就一定會把香港建設成為安居樂業、富足和諧的美好家園。

  中央政府駐港聯絡辦將繼續按照中央政府賦予的職責,更好地承擔起溝通聯絡的責任,大力促進兩地交流與合作,為兩地的共同繁榮穩定做出應有的貢獻。  



 
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