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日期：2012-08-31
今年是《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（即CEPA）簽署9周年。9年，1個框架協議、9個補充協議，為香港架起了一座直通內地的貿易平台。更緊密的經貿關係，背後是溫暖的親情。　　內地給“自由港”，一份最開放的自貿協議　　CEPA是一份自由貿易協議，但絕不是普通意義上的貿易協議。CEPA沒有寸土必爭的火藥味，有的是關懷與體諒的溫情。　　2011年8月17日，李克強副總理在香港出席“國家‘十二五’規劃與兩地經貿金融合作發展論壇”時宣布，“爭取到‘十二五’末期，通過CEPA，內地對香港基本實現服務貿易的自由化。”為此，商務部會同國務院有關部門與特區政府相關部門密集磋商，在不到一年時間內簽署了CEPA補充協議八和CEPA補充協議九，新增加了教育服務等4個開放領域，在法律、建築、會計、醫療、銀行、證券、保險等28個領域新增60項開放措施，繼續擴大在廣東先行先試的內容，並在部分領域提前基本實現了服務貿易的自由化。　　據商務部介紹，內地自2006年1月1日起對原産於香港的産品全部實行零關稅，按照世界貿易組織的標準，在貨物貿易領域，內地與香港已經全面實現了自由化。在服務貿易領域，內地對香港開放領域達到48個，優惠措施累計338項。貿易投資便利化方面，內地與香港在貿易投資促進、知識産權保護、品牌合作等10個領域開展了合作。　　CEPA是香港第一份自由貿易協議。“香港是自由港，所有進口貨物都是零關稅。和香港簽自由貿易協議，就等於你對它開放市場。”商務部國際貿易經濟合作研究院台港澳研究中心主任劉雪琴説，“可以説，CEPA是內地支持香港繁榮發展最有力的政策。” 　　雙贏的CEPA，負有促進貿易之外的使命　　CEPA是雙贏的。內地與香港基本實現服務貿易的自由化，有利於加快兩地經濟要素的自由流動和緊密結合，引導香港高度國際化的優勢服務業加快進入內地，與內地的製造業優勢相結合。　　CEPA更是被賦予使命的。從簽署開始，CEPA就承載着超出一個普通自由貿易協議的期望。1998年，遭遇亞洲金融風暴；2003年，又逢非典疫情的衝擊，香港經濟雪上加霜，素來引以為傲的旅遊業，都史無前例出現負增長。2003年6月底簽署的CEPA被外界評價為一劑“強心針”。　　CEPA三大主要內容是：貨物貿易實施零關稅、擴大服務貿易市場准入、實行貿易投資便利化。貨物零關稅不僅刺激了香港本地製造業的投資，也引致外來投資的增加，香港的服務業更是普遍感受到了CEPA帶來的好處。　　CEPA是動態的、開放的，平均每年一個補充協議。“為什麼一再補充？因為隨着兩地經濟發展情況、國際形勢變化，CEPA隨時對內容進行補充和調整，內地也不斷向香港增加市場開放力度、廣度、深度。”劉雪琴説。　　2011年8月初，美國爆發主權債務危機。半個月後，內地宣布一系列支持香港政策，被港人稱作“中央挺港36條”，其中涉及金融方面的政策措施多達11條。當年12月簽署的CEPA補充八，涉及金融政策和措施也多達14條。在過去的一年中，國際金融市場動蕩不安，但香港特區前行政長官曾蔭權在今年6月卸任前夕説：“到目前為止，香港沒有一家金融機構在這場金融海嘯中倒閉，沒有出現大的金融風險。” 　　經貿關係背後，是特殊的關懷　　內地與香港的貿易往來，不是經貿關係所能涵蓋的。作為香港農副食品的重要供應地，即使在遇到特大水災、非典疫情期間、低溫雨雪冰凍等各種困難的情況下，內地的鮮活冷凍商品始終風雨無阻，按照“優質、適量、均衡、應時”的原則，源源不斷地輸送到香港。　　2007年下半年國際糧食危機爆發，國家對糧食制粉出口實行配額許可證管理，對糧食及其制粉出口實施更加嚴格的控制措施。但是，國家確保了香港市場供應。據海關統計，2011年，內地供港小麥粉出口12.1萬噸，比1998年增長34.4%；供港大米出口3萬噸，比1998年增長1.7倍。　　不僅如此，內地自2007年3月1日起實施禁止天然砂出口的管理措施，近年來又基本停止發放海砂開採證，只在一些重點工程項目上實行定點定量開採，卻對香港採取特事特辦，繼續對港供應天然砂。截至2011年，對港供應960多萬噸河沙。同樣，考慮香港社會需求，中央政府仍允許成品油和天然氣以加工貿易方式供港，降低了香港的用油、用氣成本。　　當然，內地同胞也永遠銘記，每遇天災侵襲，香港同胞都伸出熱情的手。多少次災害之後，內地接到的最厚重境外捐贈與援助，都來自香港，這份厚重親情也非經貿數據所能衡量。（稿件來源：人民日報）
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