在十屆全國人大常委會第八次會議上的講話*
吳邦國
（二○○四年四月六日）
各位委員，各位同志：
十屆全國人大常委會第八次會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。
這次會議審議通過了修訂後的對外貿易法。這是在經濟全球化不斷發展，我國加入世貿組織的新形勢下，為進一步擴大對外開放、發展對外貿易而修訂的一部重要法律。這次全面修訂對外貿易法，總結了我國改革開放二十多年的實踐經驗，充分運用世貿組織規則，按照享有權利與履行義務相平衡的原則，進一步完善了統一、透明的對外貿易制度，為發展對外貿易，維護公開、公平、公正、自由的對外貿易秩序，保護對外貿易經營者的合法權益，保護國內産業的健康發展，提供了有力的法律保障。修訂後的對外貿易法的實施，必將對我國進一步深化改革、擴大開放，更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源，促進社會主義市場經濟的發展，發揮重要的作用。
這次會議的又一項重要議程，是審議通過了《全國人大常委會關於中華人民共和國香港特別行政區基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋》。香港政治體制的發展，關係到「一國兩制」方針和基本法的貫徹實施，關係到中央與香港特別行政區的關係，關係到香港社會各階層、各界別和廣大香港同胞的利益，關係到香港的長期繁榮穩定。中央始終高度關注香港的政治體制發展問題。近一個時期以來，香港社會圍繞政治體制發展問題展開了討論，在討論中對香港基本法附件一和附件二的有關規定存在着不同的理解，影響到特區政府有關工作的進行。根據憲法和香港基本法的規定，基本法的解釋權屬於全國人大常委會。為確保對香港基本法的正確理解，確保香港的政治體制按照基本法的規定健康發展，全國人大常委會依法對香港基本法附件一和附件二的有關規定作出解釋，是完全必要的、也是適時的。
全國人大常委會對香港基本法有關規定所作的解釋，是在廣泛聽取意見的基礎上，嚴格依照法定程序進行的。委員長會議根據部分全國人大代表的意見，經過認真研究並徵詢參與香港基本法起草的有關法律專家的意見後，提出了《解釋》草案的議案。該《解釋》草案在全國人大常委會會議審議之前，依照基本法第一百五十八條規定的程序，徵詢了全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會的意見。
基本法委員會經過充分討論，表示同意《解釋》草案的內容，並向全國人大常委會正式提交了諮詢意見的報告。隨後，我們就《解釋》草案聽取了香港特別行政區政府政制發展專責小組的意見，還聽取了香港特別行政區全國人大代表和全國政協常委的意見。本次全國人大常委會會議期間，全國人大常委會組成人員對《解釋》草案進行了認真審議。大家普遍認為，該《解釋》草案符合「一國兩制」方針和基本法的立法原意。全國人大常委會作出這一《解釋》，是適時的、必要的，有利於釋疑止爭，有利於正確理解和執行香港基本法，有利於保持香港的長期繁榮穩定。
香港特別行政區基本法是最高國家權力機關——全國人民代表大會制定的一部全國性法律，在香港特別行政區具有凌駕於特區法律之上的地位，也就是説，香港特別行政區立法機構制定的任何法律，均不得同基本法相抵觸。香港基本法以憲法為依據，以「一國兩制」
方針為指導，把國家對香港的各項方針、政策用基本法律的形式規定下來。它是香港特別行政區施政、立法和司法的法律依據和基礎，是落實「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針的法律保證。這裏需要指出的是，全國人大常委會依法對基本法有關規定作出的法律解釋，與基本法具有同等的效力，各方面都必須遵守和執行。為了維護香港的法治，確保香港的長期繁榮穩定，必須認真學習基本法、深入貫徹基本法、嚴格執行基本法、切實按照基本法辦事。
香港回歸六年多來，「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針和基本法的貫徹落實情況總體上是好的。面對亞洲金融危機、外部經濟環境變化和非典疫情等種種困難和衝擊，在中央政府和全國人民的大力支持下，經過以行政長官董建華先生為首的特區政府和香港各界人士共同努力，保持了香港的大局穩定，鞏固了香港的國際貿易、金融和航運中心地位。香港經濟已出現良好的復蘇勢頭，去年本地生産總值增長3 . 3 % ，今年預計增長6 % 。香港民眾十分關心的失業和財政赤字問題也有所好轉，市民對前途的信心普遍增強。香港目前的局面來之不易，需要我們倍加珍惜。香港回歸以來的實踐證明：「一國兩制」方針是完全正確的，具有強大的生命力；基本法是符合香港實際的，是香港繁榮穩定的重要保障；香港同胞是完全有能力治理好香港的。今後，無論遇到什麼情況，全國人大常委會都將繼續堅定不移地貫徹執行「一國兩制」方針，嚴格按照基本法辦事，全力支持行政長官和特區政府依法施政，促進和維護香港的繁榮穩定。
這次會議還對傳染病防治法修訂草案、電子簽名法草案和關於完善人民陪審員制度的決定草案進行了初步審議。會後，請法律委員會根據常委會組成人員的審議意見，對這三個草案進行修改，提請以後的常委會會議進一步審議。
會議聽取和審議了全國人大常委會執法檢查組關於科學技術進步法實施情況的報告，聽取和審議了國務院關於「四五」普法和建立健全突發公共衞生事件應急機制情況的報告，在充分肯定國務院有關工作的同時，提出了一些意見和建議，會後，請辦公廳將常委會組成人員的審議意見，歸納整理後轉送有關機關，以便有關方面改進工作。
各位委員、各位同志，對常委會去年的工作和今年的任務，我在二次大會的工作報告中已經講過了。過去一年我們做了大量工作，取得了很大成績，在二次大會上代表們給予了高度評價，大會還就工作報告作出了決議。根據二次大會的精神，最近，委員長會議審議批准了今年的常委會工作要點以及執法檢查計劃和聽取工作報告安排，已經印發各位委員。新的一年，常委會的各項工作都相當繁重，在這種情況下，我要特別強調的是，全國人大常委會的工作一定要突出重點，抓住關鍵，講求實效。無論是立法監督工作，還是調查研究、處理群眾來信來訪等，都要緊緊圍繞黨和國家工作的大局來展開，要把事關全局和群眾切身利益的重大問題作為重中之重，抓緊抓實抓好，切實抓出成效，為完成十屆全國人大二次會議確定的各項任務，推動經濟社會全面、協調、可持續發展，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明的共同進步，作出應有的貢獻！
* 來源：全國人民代表大會官方網站。
